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外行看不懂，內行看不到
近年來，公眾對預算公開的呼聲越來越高，一些地方政府部門應要求進行了預算公開。但記者調查發現，目前的預算公開主要是看政府部門的意願，很多部門公開的預算賬本過於“粗線條”，賬目格式更是五花八門。
全國人大代表、《廣州律師》雜志主編陳舒說，從全國來看，廣州的預算公開步子邁得較快。與以往相比，今年公開的內容更加細化、更加規范了。“但現在的問題在於，沒有頂層設計，沒有強制性要求，所以公開的‘火候’全靠各部門自己把握。”
“外行看不懂，內行看不到，這是當前政府預算審批的難點。”蔡立輝分析，一些地方政府預算審批不嚴格，流於形式，一是預算報告過於粗略，且缺乏比較詳細的說明資料，人大很難對其進行深入審查﹔二是預算審查的專業性、技術性、政策性比較強，但人大特別是地方人大缺少這方面的專門機構和專業人員﹔三是財政超收部分往往由政府自行支配，使得預算審查、預算約束形同虛設。
項目支出暗藏貓膩、預算外資金缺乏監管是當前預算審批的兩大漏洞。高抒教授認為，在一些部門的預算報告中，項目支出金額巨大且缺乏具體明細，一個重要原因是其中暗藏“三公經費”，這些項目支出不是“說不清楚”，而是“不想說清楚”。
完善預算監管，扎緊百姓錢袋
“預算法修正案今年將通過全國人大常委會的第三次審議，目前預算公開怎樣公開、公開到什麼程度，要求還不明確，需要通過頂層設計進一步細化。”陳舒說，預算賬本不可能人人都看懂，最根本的問題是人大要對預算進行管理。“怎樣跟進、監督，考驗的是人大如何落實自己的監督職能。”
蔡立輝等專家認為，要從根本上遏制公款浪費、貪污腐敗現象，首先必須消滅預算外的收入和支出，全面深入審查每一項預算，杜絕尋租空間。其次，加大監督力度，對於違反預算法的行為，要追究刑事責任。
“陽光是最好的防腐劑，加強預算監管首先要加大預算公開。”高抒表示，國家應督促地方政府和部門盡快公開詳細的預算報告，接受社會各界監督。人大代表應認真履職，代表人民管理好“錢袋子”。（新華網廣州３月３１日電 記者凌軍輝、毛一竹）
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