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京華時報:村官落選待遇不變難遏制腐敗

特約評論員 華池閣
2013年03月28日08:40   來源:京華時報
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所謂的“貪污養老”只是腐敗的借口,高薪是養不了廉的。要提高干部待遇,不必以此為借口。要防范干部腐敗,須從制度化入手。

“高薪養廉”的老話題,從來沒有在現實中停止實踐過。盡管不少地方做法不一,但都離不開對這一問題的本質叩問。

最新一地的做法是,珠海市金灣區三灶鎮決定,村官在任時若能保持廉潔,即便下一屆落選也可由鎮安排在企事業單位工作,工資待遇不變,退休后還可享受退休金。據稱此舉旨在讓村官保持廉潔,消除“干一屆撈一筆養老”的貪腐思想。

而此策之由,在於上世紀90年代初,全鎮五個行政村有四個行政村的“兩委”班子集體腐敗垮台,一個又一個村民小組干部也一樣前“腐”后繼。於是“痛定思痛”,陸續出台了包括村官落選、退休安置在內的一攬子廉政措施。

既有源於實踐的憂思,又有“高薪養廉”的理念支撐,三灶鎮的做法值得理解。但究其根本,這種理念與做法,仍然是防不了腐敗的。對村干部進行落選、退休安置等托底辦法,能“解決村官的后顧之憂”,但阻止不了他們想腐敗。因為這類辦法,根本托不住清廉,隻有一個意料之外的效果,就是托住了尊嚴。

現時代,當然還要講覺悟,講奉獻。但對於干工作、謀事業,覺悟與奉獻都是靠不住的,得靠制度。干部也是人,也有自己的基本生存需要,如果薪金過低,養家糊口都難,隻怕老婆孩子那裡都是沒辦法交代的,這項工作、職業也是沒有尊嚴的。在這個意義上講,對各級干部予以一定的薪金保障,讓他們獲得一點有尊嚴的收入,進而有一點體面的收入,這是應當的,也是對干部保持清廉的一個交代。但這個尊嚴與體面的收入,當然不能超越百姓的心理承受能力。

腐敗的成因很復雜,本質上與人的欲望有關,關鍵則在制度的防范。沒有好的制度,好人也可能腐敗。制度一旦建立健全了,壞人想腐敗都難。從三灶鎮那幾個村的情況看,正是因為缺乏好的防腐制度,才導致了前腐后繼,決不是因為村干部們食不果腹才去腐敗的。

正如該鎮有關人士介紹,僅靠“高薪”和“良好的養老保障”也不能養廉,當地還建立起一整套制度來監督村官,如實施“村組賬務代管制”,各村不再有自己的會計、出納,逢村委會換屆選舉,政府還要組織對前任村官進行審計等。這才是正理。繼續完善防腐制度,才是最有效的辦法。

是以,所謂的“貪污養老”只是腐敗的借口,高薪是養不了廉的。要提高干部待遇,不必以此為借口。要防范干部腐敗,須從制度化入手。

(責編:李源、姚奕)

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