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“審美疲勞”：理論界的“標題黨”
前段時間，《人民日報》的評論員文章《攻堅克難，永葆不懼風險的勇氣》引發熱議。它將改革提高到“一個民族的未來，關系到13億人的幸福”的高度，並提出防止“精神懈怠”、“改革疲勞症”。
面對部門和單位既得利益羈絆，如何擺脫“不願改”的思維?面對民眾對改革期望值的降低，如何提振民心，避免民眾對改革的“審美疲勞”？國家行政學院教授馬慶鈺認為，這些呼吁，實際上是針對改革紙上談兵、說多做少的“標題黨”的回應。
一些大眾矚目的改革措施在理論界已經討論得很透徹了，不僅是國外經驗還是中國國情，然而仍停留在“標題”上，使其長久隻成為一個“議題”，這是執政者、決策者、掌權者在思考如何喚醒民眾再次關注改革時不可回避的問題。
“標題黨思維”，在一些領導干部的改革現實中有很多表現，和網絡標題黨如出一轍。比如，有的地方領導改革的口號喊得驚天動地，可就是沒有多少實際行動。言必稱改革，卻在行動中抱殘守缺、固步自封，或是護著既得利益不越雷池一步，或是擔心改革帶來的風險影響自己的烏紗帽。改革的言辭不過是掩飾其不改革的一種語言煙幕。
黨建理論研究學者劉益飛認為，中國的不少改革現狀，最不缺的常年論証，各種口號和名目都已紛紛登場，最后還是沒有落實和執行。“而社會長期喊口號，反而使政府自身的行動和精神都懈怠了，成了‘行動上的矮子’，民眾形成一種‘坐等靜觀’的局面：這個地方不改，那個地方也不改，缺乏壓力，大家都假裝在摸石頭，假裝踩油門。到了最后，問題積重難返，民眾早已沒了耐性。”
引導民心：改革是一門技術
近日，《環球時報》環球輿情調查中心在十八大會議前后對全國7個代表性城市進行民意調查，結果顯示，近3/4受訪者對過去10年中國經濟社會的綜合發展感到“滿意”或“比較滿意”，“有關經濟發展和民生的信息”獲得了最高關注度，提及率為76.9%，其次是“國家未來的總體政策走向”，51.4%受訪者最關心。
民眾真的對政府的改革創新不再關心了嗎？“激情並不是強制產生的，”國家行政學院科研部教授許耀桐說，“人們有選擇對政治不感興趣的自由。這是一個多元發展時代的正常表象，也是公民權利和自由的題中應有之意。但同時也必須認識到，對一個改革者和他的措施是熱情還是冷漠，隻能是人們自己在沒有外在壓力的情況下自由作出的選擇。那麼這項改革與他們的利益的真實關系，決定了他們的熱情含量。”
曾主導和推動了遂寧、雅安等地的基層干部公選改革的改革者張錦明一直在思考基層改革怎樣最大化納入民意。她認為，改革的核心是喚醒民眾的主人意識，還不是“代為做主”：“我們會換一個角度，站在他們的角度看。以前從我們的角度看他們，出發點是好的，但是未必想到他的心裡去。這就是你去替代他，還是讓他做主的問題。”
怎樣引導民眾的訴求，處理改革不可避免給民眾造成的激蕩或亂象？“改革，在上層可能是一種復雜的制度設計，在地方是一個並不復雜的組織問題，而在廣大的選民那裡則是一個操作技術。”這是張錦明由此得出的思考。她說，改革不僅是一個價值問題，同時也是一個很重要的技術問題。“改革者既要大膽設想，更要小心求証。”
從另一個角度，中共中央黨校原副校長李君如提出了較為新穎的觀點，“國民的改革熱情，是一個‘虛’的東西，這需要我們改革的同時，要務一點虛。社會的心態很復雜，對象又多樣，與30年前不一樣，比如轉變經濟發展方式，就要求提高居民消費，而提高居民消費又要求啟動收入分配改革，這是環環相扣、牽一發而動全身的復雜局勢。在多元社會的最大特點是利益訴求多元、理念難以統一，所以說任何一項改革都做好心理准備是很難的，也不可能。但是進行務虛的時候，有必要盡可能通過民主的方式來統一大家的思想認識。
（來源：《廉政瞭望》雜志 未經許可請勿轉載）
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