抽丝剥茧，厘清产生腐败原因
百姓的“养命钱”为何在管理使用中存在诸多乱象，甚至成为饱受觊觎的“唐僧肉”？一些专家学者对该领域的种种问题抽丝剥茧，探析个中原因。
体制不规范，机构庞杂、机构职能重叠。一些社保行政部门负责人向记者介绍，我国社保基金管理体制不规范问题有：一是经办机构名称不统一，有的地区叫“事业管理局”，有的地区叫“管理中心”，还有的叫“公司”、“办公室”等。二是机构职能混乱重叠，比如，基本养老保险业务方面分为企业养老、机关事业养老、新农保、城居保经办机构，基本医疗保险业务方面分为职工医保、居民医保和新农合经办机构，横向险种之间还分为养老、医疗、工伤、生育和失业保险经办机构，由此导致基金种类不统一、收缴部门不统一、发放部门不统一、监管部门不统一等问题。三是管理体制有待完善，各机构没有实现自上而下垂直管理，受地方政府约束，易造成政出多门、效率不高、监管不力等问题。体制不顺，给腐败现象滋生蔓延提供了土壤和空间。
信息化建设滞后，社保基金安全受到直接威胁。目前国家尚未开发统一的社保业务信息化软件，各地自行开发信息系统，格式不一，给上级部门的情况掌握、数据汇总带来不便。财政、地税、公安、民政与社保部门信息系统软件也很难资源共享，严重影响监管工作开展。然而，一些社保工作人员反映，“完全依赖国家统一的信息平台也不行，因为各地经济社会发展水平和情况不同，如果‘一刀切’无疑又会出现诸多弊病。”
监督不到位，业务程序设计不科学。据某市纪委一位负责人介绍，从社保经办机构各处的内部监督来看，经办人办理参保自己录、自己审，对经办人的监督薄弱；从处与处之间的监督来看，办理参保等事项需要经过五六个处的流程，审批事项流转到处内，如发现不合规应立即终止办理，这实际上也是对上一环节的监督，但有时各处经办人都被买通、内外勾结，使不法行为一路畅通；从领导监督来看，分管领导有时对这些重点岗位监督不到位，不能及时发现违纪违法问题。
对于社保基金巨额亏损问题，一些专家直指腐败风险。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新6月27日向媒体表示，银行存款方面的投资均由社保基金理事会自己打理，协议存款在利率、期限等方面均有事先约定，在央行下调利息时，审计署公告所指社保基金理事会更改协议的行为让人不可思议，“相关部门及经办人是否存在操作失误、利益输送、假公济私等问题，需要好好查一查。”
 |  |
