大权独揽
贪婪狂妄有帮手
侯福才1964年出生在澄城县农村，是地地道道的农村孩子，兄弟姊妹9人，家境贫寒。1983年至1985年，他在原西北建筑工程学院中专部城镇规划专业学习，毕业后分配到渭南城乡建设环境保护局工作。1997年任渭南市建委建管科长，2005年建委与城乡建设局分设后，任城乡建设局建筑业管理科科长。2010年，原城乡建设局更名为渭南市住房和城乡建设局后，继续担任建筑业管理科科长。
侯福才毕业参加工作后，就立志要赚大钱改变家境。2001年，他看到建筑市场发展规模越来越大，办理施工许可证的单位也越来越多，认为机会来了，便出资30万元，于2001年11月21日注册登记了渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司。企业在办理施工许可证时，得向祥和公司缴纳咨询服务费，才能得到侯福才的审批。
祥和公司成立后，虽然有法人和3个股东，但那都只是挂名，真正的幕后老板是侯福才。2007年到2010年，祥和公司一直未按规定年检，渭南市工商局于2011年5月12日依法吊销了公司营业执照并通过报纸进行了公告，但侯福才仍利用祥和公司为自己敛取钱财至案发。
侯福才为人霸道，建管科审核发放建筑施工许可证，多年来一直是侯福才说了算。2005年机构改革时，渭南市城乡建设环境保护局为规范管理，经研究决定，将所有科室公章全部收回。可侯福才不同意，找到局长办公室大吵大闹，还将办公室主任打伤，后局长被迫调走。
2010年，渭南市城乡建设局更名为住房和城乡建设局后，侯福才即给局里打报告更换建管科印章，但局里未能同意，他就私下将旧公章和要刻的新公章名称交给了夏某，夏某按侯福才的旨意，在街上私刻了“渭南市住房和城乡建设局建筑业管理科专用章”，交由侯福才保管。据知情人透露，侯福才因病在北京住院期间，建筑商怀揣巨款进京求他盖章。
说到侯福才就不得不提另外一个人，那就是曹艳芳。
曹艳芳是渭南市工商局监察室一名女科员，离婚后，于1994年与侯福才公开以夫妻身份共同生活，但一直没有办理结婚登记，维持实质婚姻关系直至2008年后分居。
曹艳芳为人处事很张扬。从2003年起，曹艳芳在没有注册成立“建筑工程监理公司”的情况下，就私刻公司印章4枚，冒用别的公司名义，先后签订124份工程监理合同，涉案金额高达3065万元，实际取得2060余万元。她还串通投标，通过借用多家公司资质，在渭南市的5个项目监理招标中进行围标，以别的公司名义取得工程监理资格，中标项目金额达1536.3万元。
渭南市共有8家建筑混凝土企业，其中就有曹艳芳开的一家渭南经纬商品混凝土有限公司。侯福才利用自己的职权，向渭南多家重大工程项目施压，公开为曹的公司“招揽生意”，进行不正当竞争。
曹艳芳毕业于省团校，自认为同学多、路子宽、关系广，在渭南没有她摆不平的事。2012年2月，网上曝光渭南施工许可证遭“潜规则”后，她一边积极奔波，帮助删帖，一边向有关人员打招呼，不让给建设厅调查组提供祥和公司的注册资料，公然阻挠调查。
就在专案组调查侯福才问题时，曹艳芳涉嫌合同诈骗、串通投标、伪造印章的罪行也败露出来。2013年9月12日，曹艳芳被渭南市中级法院数罪并罚，一审判处有期徒刑十七年，并处罚金1500万元。
@河南省安阳市北关区检察院政策研究室主任李艳丽:“小官大贪”现象屡见不鲜，很大原因是行政审批制度不完善，关键岗位的关键“科长”掌握着大量资源，给谁不给谁，给多给少，缺乏具体标准和监督制约。
大小通吃
公司化运作掩人耳目
侯福才注册登记了祥和公司后，随着建筑市场发展规模越来越大，求自己办事的人也越来越多，侯福才的胃口也越来越大，以公司形式开始大肆索取贿赂。
2006年6月，某房地产公司项目部经理找侯福才，为其公司办理开发百合苑小区项目施工许可证，侯福才要求其先到祥和公司办理担保、咨询，交纳担保、咨询费。在给祥和公司交了3万元后，6月28日，侯福才给百合苑小区7B8#住宅楼办理了施工许可证，这是侯福才受贿的第一笔。
侯福才最多的是先后5次向某房地产公司索取共计319.1万元。2007年2月初，某房地产公司总经理找侯福才办理其公司开发的花园Π期项目施工许可证，分多次给祥和公司转账共计319.1万元。
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