第五，完善监督制度，加强党风廉政教育。这些方面许多工作取得重要进展。比如，中央制定颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，明确了今后五年惩治和预防腐败体系的目标任务。在监督方面，各级纪委普遍建立约谈制度，探索开展领导干部个人有关事项报告材料抽查核实工作，取得了好的效果。中央纪委、监察部加强对政府机构改革和职能转变情况的监督检查。在加强党风廉政教育方面，多年来第一次举办省部级和市地级领导干部廉洁从政研修班，各地廉政文化创建活动丰富多彩、有声有色。开通中央纪委监察部网站是今年反腐败工作的一件大事，搭建了很好的平台，架起了与群众沟通的桥梁。各级纪检监察机关普遍加强网站建设，发挥舆论监督和宣传引导作用。
第六，加强基础工作，建设过硬队伍。这是本届中央纪委的一大特点。通过学习贯彻党章，党员干部特别是纪检监察干部深刻认识到，中央纪委不是党的一个部门，而是党的全国代表大会选举产生的委员会，必须维护其权威性和严肃性。三中全会《决定》提出反腐败体制机制创新和制度保障，赋予了纪委更重大的职责。纪检监察干部面对新形势新任务，谦虚谨慎、戒骄戒躁，进一步增强责任感和使命感。在中央纪委的带领下，各级纪检监察机关按照“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”的要求，带头改进作风、强化纪律约束，夯实基础工作，更加注重加强自身建设，纪检监察干部的素质和能力进一步提升。
一年来党风廉政建设的重要启示
2013年党风廉政建设和反腐败工作开了好局、起了好步，得到了党中央的肯定和广大干部群众的认可。一年的实践给我们以重要启示，全会报告进行深入总结，概括出“四条启示”和“一个强调”。
关于“四条启示”。一是必须在党中央坚强领导下推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧依靠各级党组织，把人民群众作为力量源泉，充分发挥群众支持和参与作用。这条重要启示表明了党的领导是反腐败的政治保障，人民群众是反腐败的力量源泉。没有党的领导、人民群众的支持和参与，反腐败就失去了根本，就不可能成功。二是必须抓住作风建设这个根本，以上率下，从具体问题抓起，坚持不懈纠正“四风”，逐步铲除滋生腐败的温床。这条重要启示反映了新一届党中央抓党风建设的重要思路：加强党的作风建设是反腐败的治本之策；领导干部特别是中高级领导干部要以身作则、以上率下；不好高骛远，从能做到的开始做起来，积小胜为大胜。三是必须把惩治腐败作为当前重要任务，加大力度，形成震慑。这条重要启示明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。最好的防守就是进攻。要加大惩治腐败的力度，严厉惩治腐败，以“惩”促“治”，坚决遏制腐败蔓延势头。四是必须明确纪检监察机关职责定位，围绕党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，转职能、转方式、转作风。这条重要启示明确了党中央对纪检监察工作的重要要求。纪检监察工作必须握指成拳、凝心聚力，聚焦中心任务，防止工作发散，防止出现越位、缺位、错位等问题。
关于“一个强调”。要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。这个强调要求各级纪检监察机关从三个层面，建立健全领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的机制，坚决遏制腐败蔓延的势头。
“一个强调”与“四条启示”不同。“四条启示”既是对过去工作的总结，也是今后必须坚持和贯彻的要求。“一个强调”则是遏制腐败蔓延势头的重大思路，反映了我们党对反腐败工作特点和规律的深刻把握，体现了对今后反腐败工作的更高要求。
（作者系十八届中央纪委三次全会文件起草组成员、中央纪委廉政理论研究中心副主任）
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