孙志勇：向人民群众交出合格答卷

关于2013年六个方面主要工作

报告第一部分回顾了2013年党风廉政建设和反腐败工作，主要是从六个方面作了总结。

第一，认真学习贯彻党的十八大精神，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争。2013年抓这项工作，思路清楚、决策果断、影响深远。中央纪委通过举办中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神专题研讨班，组织学习党的十八大报告和党章，把广大纪检监察干部的思想和行动统一到党的十八大精神和中央决策部署上来。通过转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，做了大量的工作，收缩了战线、汇聚了力量。各地紧跟中央纪委部署，积极转职能、转方式、转作风，职责定位和工作思路逐渐清晰。广大纪检监察干部深刻认识到，中央纪委贯彻十八大精神，提出“三转”，切中时弊，明确了当前和今后一个时期改进工作的方向，是反腐败工作的重大创新。

第二，严明党的纪律，落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。这是2013年新一届党中央抓党风廉政建设的一大亮点工作。透过去年改进作风的生动实践，很多同志认识到，不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策；认识到，中央狠刹“四风”，决心大、出实招、动真格，抓住了当前党员干部身上的沉疴痼疾，起到了大喝一声、猛击一掌的警醒作用。一是严明党的纪律特别是政治纪律，严肃查处违反政治纪律行为，保证全党紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决维护中央权威。二是坚持抓、持续抓、一个节点一个节点地抓，紧盯重要领域、重点人群，加强日常监督检查，严格执纪问责。中央纪委分4次共对32起违反中央八项规定精神的典型问题进行了通报。各级纪检监察机关对违纪问题及时通报曝光，发挥了警示和教育作用，向全党全社会释放出执纪必严的强烈信号。三是按照由浅到深、由小见大的思路，从具体问题抓起，积小胜为大胜。比如，狠刹公款送月饼、贺卡、烟花爆竹等节礼年货，公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风，收到显著成效。

第三，严厉惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。2013年查办违纪违法案件工作力度大，成效显著。面对反腐败斗争严峻复杂的形势，党中央提出“老虎”、“苍蝇”一起打，表明了我们党对腐败零容忍的鲜明态度。一年来，中央纪委、监察部坚持有案必查、有腐必惩，加大审查违纪违法党员领导干部力度，严肃查处了一大批高中级领导干部严重违纪违法案件，并通过中央纪委监察部网站及时向社会公布，彰显了中央反腐败的坚定决心。一些地方的信访举报数、立案数、结案数、处分人数比2012年有明显上升。有的地方自办案件上升250%，有的地方线索核查率翻一番。实践证明，只有严格执行和维护党的纪律，坚决查办违纪违法案件，才能遏制腐败蔓延势头，增强群众信心。

同时，加强对反映领导干部问题线索管理。不少地方对多年来留存的问题线索进行了集中清理，按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类处置标准开展工作，强化审查办案全过程管理。转变办案理念，注重抓早抓小，树立正确政绩观。一些地方通过函询、谈话等方式，及时纠正苗头性倾向性问题，防止小错酿成大祸。转变办案方式，集中力量查清主要违纪违法事实，规范办案时限，提高办案质量和效率。严肃审查工作纪律，强调审查纪律就是政治纪律，落实办案安全责任制，开展省区市办案安全工作检查，加强对办案点、录音录像、暂扣款物的管理和对审查过程的监督。对违反审查纪律的坚决查处，并对典型案件予以通报，坚决防止跑风漏气、失密泄密问题发生，决不允许隐匿、瞒报线索，严禁以案谋私。

第四，加强和改进巡视工作，发现问题、形成震慑。这是2013年工作的另一大亮点。党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，改革和完善巡视制度，审议通过了《中央巡视工作规划（2013-2017年）》，对巡视工作进行了与时俱进的探索，指导思想进一步明确。中央巡视组把发现问题、形成震慑作为主要任务，明确巡视重点，紧紧围绕“四个着力”，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”；改进方式方法，实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定，建立巡视组组长库，一次一授权，增强巡视力量；实行关口前移，“下沉一级”了解干部情况，对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查，提高巡视的针对性和有效性。广大党员干部一致认为，中央提出的“四个着力”、“三个不固定”、“一次一授权”、“下沉一级”等做法都是重大创新。通过对20个地方、部门和企事业单位进行巡视，中央巡视组紧紧依靠被巡视党组织，密切联系群众，发现了一批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索。中央巡视组把巡视纪律作为政治纪律，按照“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职”的要求，认真履行职责，切实肩负起发现问题的责任，带头落实中央八项规定精神，改进工作作风。在中央巡视组的示范和带动下，各省区市加强和改进巡视工作，得到了干部群众的信任和支持。