“三公经费”是指中央部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。因公出国费包括公务出国的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等;公车费用包括公车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等;公务接待费包括各类公务接待支出。
1 三公经费用在何处
2011年中央单位三公经费中六成用于公车
据财政部统计,2011年,中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元,其中车辆购置及运行费59.15亿元,占“三公经费”总数的六成以上,是公务接待费的4倍。
地方的情况基本类似。2013年,北京88家单位公开部门预算, “三公经费”预算近8亿。其中,公车开支最大头,购买车辆及运营维护开支约为5.9亿元,占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元,其中公车类开支总计约5亿元,占比近六成。在公车费用中,公车购置7316万,公车燃料、维修等运行维护费4.27亿。
2 公车每年花费多少
全国估算一年花6000亿,至少可节约1/3
有媒体报道,自称“用车还算节省”的湖南某县长给记者算了一笔账:公车每年行驶两万多公里,油费过路费3万多元,司机全年工资约2万,再加上维修保养费用等,全年下来一辆公车需六七万元。
根据叶青的调查,平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右,加上私用的费用,一辆车总的费用在15万至20万元之间。以15万来算,400万辆车一年的费用就是6000亿。
叶青介绍说,杭州车改显示,一辆公车一年可以节约三分之一的费用。以杭州为样本,一辆公车一年可以省出5万到7万元,就以5万元算,再乘以400万辆,那就2000亿,这还是最保守的数据。
3 全国公车有多少辆
湖北统计局副局长叶青称至少400万辆
2011年全国两会期间,全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明在相关提案中称,我国党政机关及行政事业单位公务用车总量已达200多万辆(不包括医院、学校、国企、军队配车),每年消费支出1500亿-2000亿元,每辆公车年均消费额为8万-10万元。社会轿车每万公里运输成本是0.82万元,而机关公务轿车高达3万元以上。
杜黎明认为,全国超编配车率达50%以上,有些地区的主要领导一人甚至配了两台专车。
湖北省统计局副局长、原全国人大代表叶青则表示,对于公车的数量和费用,有关部门一直没有明确的统计。据他初步分析,全国的公车至少在400万辆以上。
4 公车改革为何缓慢
很多公车被领导当“私家车”用,仅1/3时间办公事
从1994年“两办”下发公车管理文件算起,“公车改革”已近20年,尽管近年来一些地方也有探索,但整体来看并不尽如人意,公车数量和购置费用仍呈增长态势。
叶青认为,公车改革之所以进展缓慢,最大的障碍是“利益问题”,很多公车实际是领导“私家车”,“用公家钱为自家养一部车、一个司机,何乐而不为?”
发改委相关调研报告显示,公车使用有三个“1/3”:办公事占1/3、领导干部及其亲属私用占1/3、司机私用占1/3。
国家行政学院教授竹立家建议,公车治理应严格执行相关规定,副部级以下官员取消专车或固定用车,也可由各地将公车集中到一个机构统一管理。
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