人民网深圳2月25日电（记者 王星 通讯员 汪林丰 ）4月15日，经深圳市人民检察院决定，深圳市罗湖区翠竹街道原党工委书记陈学度已因涉嫌受贿罪被逮捕。据悉，陈学度在工程项目发包、人事任用及调动等环节，涉嫌收受贿赂。
一年左右5名街道党工委书记先后落马
在近几年的反腐高压态势下，作为面向基层、面向群众的街道干部，俨然成了“出事”的高发人群。据了解，2012年以来，深圳有53名街道工作人员被检察机关立案查处。其中，仅街道党工委书记，近一年左右深圳即先后有5名而先后落马：
2012年3月5日，宝安区沙井街道原党工委书记、办事处主任刘少雄，因涉嫌受贿罪被深圳市人民检察院立案侦查。2013年1月，法院一审以受贿罪、纵容黑社会性质组织罪判处刘少雄死刑，缓刑两年执行，并处没收个人全部财产；
2012年3月9日，罗湖区莲塘街道原党工委书记、办事处主任梁钜坤，因涉嫌受贿罪被罗湖区人民检察院立案侦查。2012年12月，法院一审以受贿罪、贪污罪数罪并罚判处梁钜坤有期徒刑十八年，并处没收个人财产二十万元；
2012年5月11日，龙岗区坪地街道原党工委书记张庆源，因涉嫌受贿罪被龙岗区人民检察院立案侦查。2012年12月，法院一审以受贿罪判处张庆源有期徒刑六年，并处没收财产十万元；
2012年8月16日，南山区南头街道原党工委书记、办事处主任黄亮，因涉嫌受贿罪被深圳市人民检察院立案侦查。2012年12月，法院一审以受贿罪判处黄亮有期徒刑十年六个月，并处没收财产二十万元。
2013年4月2日，先后担任过罗湖区东晓街道和翠竹街道党工委书记、办事处主任的陈学度，因涉嫌受贿罪被罗湖区人民检察院立案侦查并刑事拘留，成为深圳近一年时间来第五位落马的街道“一把手”。
基层“一把手”为何频频落马？
街道作为区委和区政府的派出机构，全面负责辖区内的行政管理和社会服务。深圳的街道党工委及办事处，级别相当于内地的县一级党委政府。而街道党工委书记，往往又兼街道办事处主任，是名副其实的“一把手”。
“深圳的街道实际管理的人口和资源，有些都远远高于内地的一个县”，一名办案检察官告诉记者，街道“一把手”大多是正处级，有的还高配副局级。深圳近些年处于城市化建设的关键时期，产生了一个个巨大的利益“蛋糕”。深圳的街道往往担负有城建、房管、民政、城管等广泛职能，“对于街道‘一把手’而言，权力较大又缺少制约，造就了滋生贪腐的土壤。”
以上分析在具体案例中得到了印证。如在坪地街道原党工委书记张庆源受贿一案中，张庆源未遵循有关处置国有资产的程序，让行贿人以较低的价格顺利购买了坪地街道8000多平米的某商业铺位。对此，行贿人在接受检察机关的调查问话中，也直言不讳的称，“街道党工委书记，最有决定权。”
如何将基层“一把手”的权力关进笼子？
作为直接面向人民群众的基层政权组织，街道办的高效、廉洁运行，很大程度上影响甚至决定了社会的和谐、稳定、发展。因此，基层“一把手”的权力如何用好并制约好，不出问题，更是一个不容忽视的问题。
“深圳的街道‘一把手’权力集中缺少有效监督，而党工委、办事处‘一把手’合二为一的做法，虽有利于提高工作效率，更不利于监督制约。”有办案检察官对记者谈起了自己的观点。
“要通过制度设计，让分工更合理”，该检察官表示，要建立健全既相互制约又相互协调的权力运行模式，杜绝基层组织或部门中出现“一言堂”的局面，并加强监督，“研究、推进更广泛、更彻底的社会监督是个好途径。”
|
