十八大召开前夕,中共中央对薄熙来严重违纪问题进行了查处,这让海内外对中共在十八大上提出的反腐措施充满期待。
胡锦涛总书记在十八大上作的报告回应了公众关于反腐败的期待。报告强调:“这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”
从刘志军到薄熙来,虽然中央惩治腐败分子的力度和决心不可谓不大,但每个腐败分子都挑战着人们对权力运行和公平正义的信任。据此,本刊为读者梳理十八大后,老百姓的四大反腐期待。
呼唤官员财产公示
十八大前,湖南省常德市汉寿县委政法委副书记张天成在微博公布了他负债4万元的个人财产账单,成为关注热点。
近年来,公众对建立官员财产公示制度的呼声越来越高。距离汉寿县两百公里的湖南浏阳市,曾于2009年高调推出官员财产公示制度,被称为官员财产公示“最彻底”模式。
不过,这次公示只是昙花一现。此后三年,浏阳市官方网站上,再也没有出现过官员公示财产的信息。
从2008年的新疆阿勒泰地区“首吃螃蟹”,到浙江慈溪、宁夏银川等地试点,其热闹的开端和沉默的退出均与浏阳类似。
国家行政学院教授汪玉凯指出,老百姓近些年来对官员财产申报制度的呼声越来越强烈,如果只有官员财产申报,没有公示,将丧失公众的监督作用,流于形式。
十八大报告论及反腐败时要求“全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明”。
要做到这三点,汪玉凯认为官员财产申报公开制度无疑是一个非常重要的手段,鉴于当前改革进入攻坚阶段,在公众对反腐的期望越来越高的情况下,公开官员财产是能凝聚人心和形成改革共识的举措。
11月9日,参会的上海市委书记俞正声与广东省委书记汪洋不约而同提及财产公开问题。
俞正声说,“我很同意公开财产,我没有任何财产”;汪洋则表示,“中央官员有严格的财产申报制度规定,广东也在探索推动”。
网友的热情,很快被这一新闻点燃。知名网友“御史在途”——湖南省纪委预防腐败室副主任陆群,在自己的微博建言:财产公开制度可分步实施,第一步是督促所有国家公职人员如实申报财产,各级一把手和担任重要职务的官员公开财产。第二步是在合适时候实现公职人员财产全部公开。
希望“三公”消费更透明
今年以来,“三公”治理提速,从地方“全裸”晒“三公”,到92个中央部委一天之内公开“三公”经费,公众的热切关注,受到国家层面的全面回应。
年初的中央纪委十七届七中全会公报中,“严格‘三公’经费预算管理”的表述被首次写入,之前公报并不使用“三公”这样的民间用语,多为“厉行节约、反对铺张浪费”等官方话语。
3月19日,一场“三公”经费公开的财政改革,在四川省雷厉施行。四川首次一口气公开了53个省级部门“三公”经费;随后一周之内,从省会成都开始,全省21个市州,相继公开了“三公”经费。
评论认为,此次四川省的“三公”公开,从信息的公开力度、涵盖范围和细致程度来说,可谓目前做得最彻底的省份之一。
然而,最高层的决心与现实仍有龃龉。审计署审计长刘家义在介绍去年度中央部门预算执行和决算草案审计情况时表示,个别部门仍存在超标准列支“三公经费”现象。
细心的公众发现,今年国家部委“三公”经费公开中,有不少超越常识之处:如中国地震局地震预测经费不足公车消费的1/13,南水北调办人均每次出国花费5.63万元等。时至今日,并无相关部门负责人作出解释。
湖北省统计局副局长叶青则提出,还应将另一个庞大的“三公”消费群体——国有企业,纳入“三公”公开的时间表。“他们占据大量公共资源,部分中高级管理人员待遇高于政府官员,长期以来,游离于政府和企业之间,并无明晰的‘三公’消费标准。”
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