編者按:近日,中央紀委監察部網站陸續公布2015年中央巡視組第一輪專項巡視整改情況。從已公開的央企“整改清單”看,“四風”、“帶病提拔”、“靠啥吃啥”、非法利益輸送等問題成為這一輪治理整頓的重點,相關企業普遍開展了專項整治,一批責任人員被問責,部分經濟損失被追回,規范權力運行的長效機制正在建立。
中國核建:有37人受到查處 其中黨組管理干部25人
中國核建在本次晒出的整改情況中稱,對黨的十八大以來的問題線索進行了“大起底”,公司認真辦理中央第一巡視組交辦事項和信訪件。根據交辦事項涉及單位和問題性質,全集團公司調配人員100多人次,組成29個調查組開展調查核實工作。為確保辦案的質量,集團公司黨組紀檢組加強對調查組的具體指導,先后召開專題會議34次,認真分析研究每個交辦事項,對每個關鍵節點認真跟蹤把關,確保事實調查清楚、定性准確、程序合規、按時完成,並依法依紀提出處理意見,移交的案件線索做到了件件有著落。
關於選人用人不慎重、程序不規范的問題,公司針對個別成員單位存在選拔任用干部不規范的問題,給予通報批評,並責令認真整改。同時,對集團公司成員單位此類問題進行了全面的檢查和清理,著力杜絕問題重復發生。嚴格貫徹執行選拔任用程序和干部任期制,印發了集團公司《領導干部選拔任用管理暫行辦法》和《領導干部選拔任用工作紀實暫行規定》,嚴格執行干部選拔任用程序規定,認真落實干部任期制,合理減少干部調整頻次。著手研究制定落實黨中央《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》的措施辦法,努力推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。
巡視期間,中央第一巡視組共交辦112件問題線索,集團公司均予以認真查辦。其中限時查處報結果的29項,全部進行初核,立案19起,辦結17起,向司法機關移送2起,經查不實或完成協查任務予以了結10項。截至目前,已有37人受到查處,其中黨組管理干部25人、成員單位管理干部12人。受到黨紀處分的人員中,給予開除黨籍處分1人、留黨察看處分2人、黨內嚴重警告處分10人、黨內警告處分14人﹔給予組織處理的人員中,給予免職處理2人、降職處理2人、調離崗位處理1人、警示談話處理18人。
中核集團:2015年以來集團公司共處理136人
中核集團在本次晒出的整改情況中指出,公司強化監督執紀問責,不折不扣落實紀檢組的監督責任。動真碰硬嚴肅查處違紀違法案件。2015年以來,集團公司共處理136人。其中,給予黨紀政紀處分74人,通過調整崗位、誡勉談話、函詢約談等方式處理62人。集團公司紀檢組直接組織了60個初核組,抽調225人次,對114件領導人員問題線索進行了核實。截至8月10日,集團公司紀檢組查處違紀案件10起,對20人分別給予黨紀政紀處分,對62人進行教育、提醒。各成員單位紀委(紀檢組)查處違紀案件35起,給予54人黨紀政紀處分。
規范干部選拔任用,開展選人用人問題專項治理。對反映問題較多的企業負責人舉報情況進行了核實,根據核實結果作出了相應處理。建立健全了干部監督工作日常聯系溝通機制,從嚴管理干部。嚴肅查處個別下屬單位突擊提拔領導人員、有些領導人員選拔標准把關不嚴格等問題。給予6名有關責任人黨紀、政紀處分或誡勉談話。還將專門召開會議,重申組織紀律、人事紀律,對堅持選人用人基本原則和標准,加強任前考察了解等提出明確要求,嚴格把好政治關、品行關、廉潔關。
關於領導干部違規插手工程建設問題突出問題,公司嚴肅查處插手工程建設、物資採購等違紀違法案件。根據中央第一巡視組和國資委紀委移交、轉交的問題線索,組織力量對反映領導人員插手工程建設項目的6個問題進行了核查,對已經查實的領導人員違反“三重一大”集體決策制度、插手工程招標、造成國有資產流失等事項的問題,既追究直接責任人責任,同時追究單位黨委的主體責任和紀委的監督責任。
中石油:重點規范領導特別是“一把手”的提名行為
中石油在本次晒出的整改情況中透露,一些領導人員為了個人職務升遷“靠大樹”,利用權力為他人攫取國家油氣資源打開方便之門。為此中石油重點清理規范國內石油資源合資合作業務,去年集團公司已成立清理規范領導小組,對相關違規違紀問題進行了糾正和處理。
針對“小圈子”的問題,中石油近期對所屬企業領導班子進行了有針對性地梳理排查,對群眾反響大的個別干部,果斷採取了組織調整措施。對在人事調整期間違反組織人事紀律的個別干部進行立案調查。健全選人用人初始提名程序,明確提名主體、落實提名責任,實行“誰提名、誰負責”,重點規范領導干部特別是“一把手”的提名行為。
針對“帶病上崗”、“帶病提拔”的問題,中石油近期正在核查4名有信訪舉報問題的擬提拔干部,1人因個人事項報告存在較大問題,均被暫緩提拔使用。整改期間中石油還按照中組部選人用人工作檢查組反饋的意見,對1名擔任機關部門正職的“裸官”免去其領導職務。
中海油:對工作不力的紀委書記調離紀檢工作崗位
中海油在本次晒出的整改情況中指出,針對紀檢監察機構單設和專職紀委書記配備問題,中海油出台《所屬單位紀委書記、副書記提名考察辦法》,明確提名、考察的組織方法和原則要求。加大所屬單位紀委書記的選任和交流工作力度,最近新提任和交流輪崗紀委書記5名,對工作不力的2名紀委書記,調離紀檢工作崗位。
關於個別領導人員帶頭“吃裡扒外”問題,中海油積極配合上級紀委及司法機關有關案件查辦工作。對離職后利用海油資源違規從事油氣經營活動的情況開展調查,對相關人員依紀嚴肅處理。同時,舉一反三,從已經發生的案件和違紀事件中查找原因,吸取教訓,從制度上規范權力運行,加強干部監督管理,堵塞管理漏洞,從源頭上防止類似事件發生。
中央專項巡視以來,中海油共有156人因違反中央八項規定精神、頂風違紀等問題受到黨紀政紀處分和組織處理,其中被問責的處級以上干部30人。對2013年以來公款打高爾夫球問題,認真調查核實,發現一起嚴肅查處一起,對已經查實的49人,分別給予開除黨籍、黨內嚴重警告和警告以及行政降級等黨紀政紀處分和組織處理。
國投集團:對副處以上管理人員及其親屬經商辦企業情況進行專項治理
國投集團在本次晒出的整改情況中透露,2015年,公司被中央紀委列為查辦案件以上級為主的試點單位,公司黨組紀檢組將在落實“兩個責任”,深化“三轉”過程中,進一步規范案件查辦工作,發揮紀律審查的震懾作用,切實擔當起監督責任,將從嚴治黨真正落到實處。
公司黨組高度重視中央巡視組移交的問題線索,責成黨組紀檢組抓緊開展工作。黨組紀檢組按照中央紀委關於處理問題線索的“五類”要求,對移交的問題線索進行劃分整理,研究了處置方案,目前已全面開展調查核實工作。此外,黨組紀檢組對十八大以來公司總部受理的信訪舉報進行了全面梳理,做到件件有著落。目前,給予44人次黨紀政紀處分、通報批評、誡勉談話、責令作出書面檢查等處理措施。
根據巡視整改意見和近年來查處的個別領導人員經商辦企業的問題,6月份,公司組織全集團開展了管理人員及其配偶、子女、親屬經商辦企業專項治理工作,涵蓋范圍包括總部副處以上、子公司部門副經理以上、控股投資企業中層以上管理人員,要求管理人員對本人、配偶、子女、親屬經商辦企業情況進行報告,對相關禁止性條款簽字背書,簽訂承諾書。
東方電氣集團:認真整改“關聯交易、吃裡扒外輸送利益”等問題
東方電氣集團在本次晒出的整改情況中指出,關於對“監督責任落實不力”問題,東方電氣全面正視巡視指出的“有案不查、查而不懲,有的案件處理失之於寬、失之於軟,執紀問責常以經濟處罰代替黨政紀處分”的問題並堅決予以糾正,重點圍繞中央巡視組移交的問題線索和群眾舉報、專項治理中發現的問題,堅持在集團公司網站點名道姓通報曝光中央巡視組進駐集團公司以來查處的各級領導人員及有關單位違規違紀違法問題和典型案例。把巡視查辦的重大典型案件編成《讀書思廉》專刊、期刊,用身邊案件警示教育全體黨員、領導人員,釋放執紀必嚴的強烈信號。
八項規定方面,東方電氣集團根據巡視組提供的問題線索,在巡視組的直接指導和幫助下,對所屬個別企業違規發放津補貼和獎金獎品問題給予了嚴肅處理,對違規發放的費用予以追回,對16名責任人予以責任追究。對所屬個別企業虛報套取費用問題,已在巡視期間進行了整改處理,對違規報銷套取的6.5萬元費用予以追回,對相關責任人做出了嚴肅處理。
針對對“關聯交易、吃裡扒外輸送利益”問題,結合中央巡視組轉辦的相關問題線索,東方電氣認真開展企業職工及親屬經商辦企業、進行關聯交易問題專項治理。成立關聯交易專項治理工作組,制定《企業職工及親屬經商辦企業進行關聯交易專項治理工作實施方案》,公布舉報電話和郵箱,召開4次專項治理工作會,認真聽取專項治理工作情況匯報,部署、推進專項治理工作。組織全集團所屬企業中層以上領導人員和“三管六外”人員就其本人、配偶、子女及其他近親屬經商辦企業情況進行書面報告,對有填報情況的問題線索開展調查核實,堅決查處領導人員利用職權為親友及特定關系人經營提供便利謀取非法利益等腐敗問題,切實落實對違規合作商的“黑名單”制度。
中國電子:領導干部帶頭講黨課、擺差距、談整改
中國電子在本次晒出的整改情況中透露,關於落實從嚴治黨要求、履行“兩個責任”不力問題,結合“三嚴三實”專題教育,領導干部帶頭講黨課、擺差距、談整改。5月18日、7月8日,黨組書記、董事長芮曉武,黨組成員、黨組紀檢組組長耿道寬先后以“嚴以修身”、“嚴以律己”為題講黨課,結合實際談從嚴治黨、抓早抓小、廉潔從業的體會認識,向黨員干部提出干在實處、走在前列的要求,督促專項巡視整改工作。重點核查中央巡視組移交的問題線索,組成四個調查組,分析問題,逐一核查,做到件件有著落,事事有回音。已完成初核42件,正在核查5件。對線索涉及的31名黨組管理干部和7名有關企業負責人,函詢談話5人,警示誡勉1人。另外,配合司法立案調查1件。
在中央巡視組巡視期間,中國電子黨組即對班子成員接受下屬企業液晶電視機“試用券”問題、有關領導人員在出差期間接受下屬企業公款宴請問題,進行立行立改,並召開全系統視頻會議,清退錢款、檢查警示。同時,查處兩起發生在所屬企業的公款打高爾夫球、超標配備使用公車案件,給予4名領導人員紀律處分,並扣減不低於10%的年度績效薪酬,通過媒體和網站公開曝光。
針對少數領導干部內外勾結、套取國有資產問題,中國電子強化集團公司監管措施。修訂了《中國電子“三重一大”決策制度實施辦法》,進一步細化黨組織、董事會和經營班子行權內容和議事規則。出台了《投資項目后評價管理辦法》,率先以中電熊貓液晶項目CF線為試點,開展固定資產投資項目后評價。進一步加強預算管理,審議批准了股權預算中期調整議案,全面梳理投資並購、重組整合、資本運作、清理退出項目,突出預算對項目運作的統領作用。堅決查辦套取國有資產的重點案件。針對巡視組移交的案件線索,經過專案組半年多時間的不懈努力,案件已取得實質性突破,2015年7月已對有關涉案人員採取強制措施。案件偵查工作正在有序推進。
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