自1993年以來,中央每年通過中央紀委全會向全黨全國部署黨風廉政建設和反腐敗工作。十八屆中央紀委三次全會是黨的十八屆三中全會后,中央紀委總結工作、部署任務的一次十分重要的會議。在征求意見和審議全會報告的過程中,大家一致認為,今年的三次全會報告聚焦中心、務實創新、思路清晰,充分體現了黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,充分體現了黨中央的新思想新實踐新要求,反映了對十八大以來反腐敗形勢的科學研判和反腐敗工作規律的認識深化。全會報告不掩蓋問題、不回避矛盾,字裡行間浸透著問題導向,浸透著黨中央從嚴治黨的決心和懲治腐敗的信心。十八屆中央紀委三次全會是一個新的標志,必將對黨風廉政建設和反腐敗斗爭產生深遠影響。
三次全會報告總結工作的特點
今年全會報告共分兩個部分,在篇幅上第一部分與第二部分相差不大。與以往全會報告總結工作相比,主要有以下特點——
一是以“實描”的寫法總結全年工作。以往全會的工作總結常採用“特點帶工作”或“工作帶特點”的寫法,對一年的工作成績進行總結和概括。與以往報告不同,今年三次全會採取“實描”的寫法,即做了哪些工作就寫哪些工作,以使基層紀檢監察機關知道中央紀委干了什麼。比如,第一項工作“認真學習貫徹黨的十八大精神,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭”,用了“實描”的寫法,回顧了一年來中央紀委、監察部學習貫徹黨的十八大精神,依據黨章、黨內法規和行政監察法,推進轉職能、轉方式、轉作風,清理調整參加的各類議事協調機構,由125個清理調整為14個,突出了黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業,強化了監督職責。比如,第四項工作“加強和改進巡視工作,發現問題、形成震懾”,對“四個著力”、“三個不固定”、“一次一授權”、“分類處置”等,報告不惜筆墨地對巡視工作內容和重大步驟進行實描性的總結。
二是回顧總結的工作具有示范性和指導性。貫徹中央八項規定精神以來,中央紀委、監察部下發的文件大幅減少,召開的會議也大幅減少。為了使各級紀檢監察機關更多地了解工作,明確具體要求,全會報告在工作回顧中,總結了中央紀委、監察部轉職能、轉方式、轉作風等做法,總結了轉變辦案方式、提高辦案質量和效率等做法,等等。這些對於地方和部門紀檢監察工作聚焦中心任務,履行監督職責,具有重要的示范和指導作用。
三是從全局的高度總結工作更加鮮明。中央紀委是黨的全國代表大會選出來的委員會,總結和部署工作要站位高、視野寬。立足全局來總結工作,三次全會的這個特點更加鮮明突出。比如,三次全會將全國檢察機關立案偵查的職務犯罪人數、全國法院系統審結一審貪污賄賂案件數,與全國紀檢監察機關查處的違紀違法案件數據一起寫進了報告。這種寫法在中央紀委全會報告歷史上還是第一次,體現了全黨全國懲治腐敗取得的重要成果。
關於2013年工作的總體評價
2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。一年來,黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態度堅定、領導有力。紀檢監察機關始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,履行黨章和行政監察法賦予的職責,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全會報告以“三個不斷”和“新進展”高度概括了全年的工作成效。即,在黨中央堅強領導下,全黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高,各級黨委的主體責任和紀委的監督責任不斷強化,全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發展,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展,得到黨中央肯定和人民群眾擁護,增強了全黨全社會對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。廣大干部群眾真真切切地感受到,一年來中央開展黨風廉政建設和反腐敗工作力度前所未有,思路更加清晰,舉措更加有力,特點更加突出,對腐敗分子的震懾力顯著增強,反腐敗取得了實實在在的成效。據國家統計局2013年11月在21個省(區、市)開展的民意調查顯示,87.3%的群眾認為不正之風和腐敗問題與以往相比有好轉,77.1%的群眾認為查處領導干部違紀違法案件有力度。“三個不斷”和“新進展”的基本評價實事求是、客觀審慎,反映了人民群眾對反腐敗工作成效的認可,體現了黨中央對反腐敗工作成效的清醒認識。
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