孫志勇：向人民群眾交出合格答卷

關於2013年六個方面主要工作

報告第一部分回顧了2013年黨風廉政建設和反腐敗工作，主要是從六個方面作了總結。

第一，認真學習貫徹黨的十八大精神，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭。2013年抓這項工作，思路清楚、決策果斷、影響深遠。中央紀委通過舉辦中央紀委委員學習貫徹黨的十八大精神專題研討班，組織學習黨的十八大報告和黨章，把廣大紀檢監察干部的思想和行動統一到黨的十八大精神和中央決策部署上來。通過轉職能、轉方式、轉作風，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做了大量的工作，收縮了戰線、匯聚了力量。各地緊跟中央紀委部署，積極轉職能、轉方式、轉作風，職責定位和工作思路逐漸清晰。廣大紀檢監察干部深刻認識到，中央紀委貫徹十八大精神，提出“三轉”，切中時弊，明確了當前和今后一個時期改進工作的方向，是反腐敗工作的重大創新。

第二，嚴明黨的紀律，落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”。這是2013年新一屆黨中央抓黨風廉政建設的一大亮點工作。透過去年改進作風的生動實踐，很多同志認識到，不正之風是滋生腐敗的溫床，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策﹔認識到，中央狠剎“四風”，決心大、出實招、動真格，抓住了當前黨員干部身上的沉疴痼疾，起到了大喝一聲、猛擊一掌的警醒作用。一是嚴明黨的紀律特別是政治紀律，嚴肅查處違反政治紀律行為，保証全黨緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅決維護中央權威。二是堅持抓、持續抓、一個節點一個節點地抓，緊盯重要領域、重點人群，加強日常監督檢查，嚴格執紀問責。中央紀委分4次共對32起違反中央八項規定精神的典型問題進行了通報。各級紀檢監察機關對違紀問題及時通報曝光，發揮了警示和教育作用，向全黨全社會釋放出執紀必嚴的強烈信號。三是按照由淺到深、由小見大的思路，從具體問題抓起，積小勝為大勝。比如，狠剎公款送月餅、賀卡、煙花爆竹等節禮年貨，公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風，收到顯著成效。

第三，嚴厲懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。2013年查辦違紀違法案件工作力度大，成效顯著。面對反腐敗斗爭嚴峻復雜的形勢，黨中央提出“老虎”、“蒼蠅”一起打，表明了我們黨對腐敗零容忍的鮮明態度。一年來，中央紀委、監察部堅持有案必查、有腐必懲，加大審查違紀違法黨員領導干部力度，嚴肅查處了一大批高中級領導干部嚴重違紀違法案件，並通過中央紀委監察部網站及時向社會公布，彰顯了中央反腐敗的堅定決心。一些地方的信訪舉報數、立案數、結案數、處分人數比2012年有明顯上升。有的地方自辦案件上升250%，有的地方線索核查率翻一番。實踐証明，隻有嚴格執行和維護黨的紀律，堅決查辦違紀違法案件，才能遏制腐敗蔓延勢頭，增強群眾信心。

同時，加強對反映領導干部問題線索管理。不少地方對多年來留存的問題線索進行了集中清理，按照擬立案、初核、暫存、留存和了結五類處置標准開展工作，強化審查辦案全過程管理。轉變辦案理念，注重抓早抓小，樹立正確政績觀。一些地方通過函詢、談話等方式，及時糾正苗頭性傾向性問題，防止小錯釀成大禍。轉變辦案方式，集中力量查清主要違紀違法事實，規范辦案時限，提高辦案質量和效率。嚴肅審查工作紀律，強調審查紀律就是政治紀律，落實辦案安全責任制，開展省區市辦案安全工作檢查，加強對辦案點、錄音錄像、暫扣款物的管理和對審查過程的監督。對違反審查紀律的堅決查處，並對典型案件予以通報，堅決防止跑風漏氣、失密泄密問題發生，決不允許隱匿、瞞報線索，嚴禁以案謀私。

第四，加強和改進巡視工作，發現問題、形成震懾。這是2013年工作的另一大亮點。黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，改革和完善巡視制度，審議通過了《中央巡視工作規劃（2013-2017年）》，對巡視工作進行了與時俱進的探索，指導思想進一步明確。中央巡視組把發現問題、形成震懾作為主要任務，明確巡視重點，緊緊圍繞“四個著力”，當好黨中央的“千裡眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”﹔改進方式方法，實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關系不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權，增強巡視力量﹔實行關口前移，“下沉一級”了解干部情況，對領導干部報告個人有關事項情況進行抽查，提高巡視的針對性和有效性。廣大黨員干部一致認為，中央提出的“四個著力”、“三個不固定”、“一次一授權”、“下沉一級”等做法都是重大創新。通過對20個地方、部門和企事業單位進行巡視，中央巡視組緊緊依靠被巡視黨組織，密切聯系群眾，發現了一批領導干部涉嫌違紀違法的問題線索。中央巡視組把巡視紀律作為政治紀律，按照“對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有如實報告就是瀆職”的要求，認真履行職責，切實肩負起發現問題的責任，帶頭落實中央八項規定精神，改進工作作風。在中央巡視組的示范和帶動下，各省區市加強和改進巡視工作，得到了干部群眾的信任和支持。