第五，完善監督制度，加強黨風廉政教育。這些方面許多工作取得重要進展。比如，中央制定頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，明確了今后五年懲治和預防腐敗體系的目標任務。在監督方面，各級紀委普遍建立約談制度，探索開展領導干部個人有關事項報告材料抽查核實工作，取得了好的效果。中央紀委、監察部加強對政府機構改革和職能轉變情況的監督檢查。在加強黨風廉政教育方面，多年來第一次舉辦省部級和市地級領導干部廉潔從政研修班，各地廉政文化創建活動豐富多彩、有聲有色。開通中央紀委監察部網站是今年反腐敗工作的一件大事，搭建了很好的平台，架起了與群眾溝通的橋梁。各級紀檢監察機關普遍加強網站建設，發揮輿論監督和宣傳引導作用。
第六，加強基礎工作，建設過硬隊伍。這是本屆中央紀委的一大特點。通過學習貫徹黨章，黨員干部特別是紀檢監察干部深刻認識到，中央紀委不是黨的一個部門，而是黨的全國代表大會選舉產生的委員會，必須維護其權威性和嚴肅性。三中全會《決定》提出反腐敗體制機制創新和制度保障，賦予了紀委更重大的職責。紀檢監察干部面對新形勢新任務，謙虛謹慎、戒驕戒躁，進一步增強責任感和使命感。在中央紀委的帶領下，各級紀檢監察機關按照“打鐵還需自身硬”、“信任不能代替監督”的要求，帶頭改進作風、強化紀律約束，夯實基礎工作，更加注重加強自身建設，紀檢監察干部的素質和能力進一步提升。
一年來黨風廉政建設的重要啟示
2013年黨風廉政建設和反腐敗工作開了好局、起了好步，得到了黨中央的肯定和廣大干部群眾的認可。一年的實踐給我們以重要啟示，全會報告進行深入總結，概括出“四條啟示”和“一個強調”。
關於“四條啟示”。一是必須在黨中央堅強領導下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊依靠各級黨組織，把人民群眾作為力量源泉，充分發揮群眾支持和參與作用。這條重要啟示表明了黨的領導是反腐敗的政治保障，人民群眾是反腐敗的力量源泉。沒有黨的領導、人民群眾的支持和參與，反腐敗就失去了根本，就不可能成功。二是必須抓住作風建設這個根本，以上率下，從具體問題抓起，堅持不懈糾正“四風”，逐步鏟除滋生腐敗的溫床。這條重要啟示反映了新一屆黨中央抓黨風建設的重要思路：加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策﹔領導干部特別是中高級領導干部要以身作則、以上率下﹔不好高騖遠，從能做到的開始做起來，積小勝為大勝。三是必須把懲治腐敗作為當前重要任務，加大力度，形成震懾。這條重要啟示明確了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務。最好的防守就是進攻。要加大懲治腐敗的力度，嚴厲懲治腐敗，以“懲”促“治”，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。四是必須明確紀檢監察機關職責定位，圍繞黨章、黨內法規和行政監察法賦予的職責，轉職能、轉方式、轉作風。這條重要啟示明確了黨中央對紀檢監察工作的重要要求。紀檢監察工作必須握指成拳、凝心聚力，聚焦中心任務，防止工作發散，防止出現越位、缺位、錯位等問題。
關於“一個強調”。要通過加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”﹔加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”﹔堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。這個強調要求各級紀檢監察機關從三個層面，建立健全領導干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的機制，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭。
“一個強調”與“四條啟示”不同。“四條啟示”既是對過去工作的總結，也是今后必須堅持和貫徹的要求。“一個強調”則是遏制腐敗蔓延勢頭的重大思路，反映了我們黨對反腐敗工作特點和規律的深刻把握，體現了對今后反腐敗工作的更高要求。
（作者系十八屆中央紀委三次全會文件起草組成員、中央紀委廉政理論研究中心副主任）
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