內蒙扶貧腐敗窩案10人獲刑 貪污成官員暴富方式

    虛列項目套取扶貧款成慣用伎倆

　　在檢察機關的調查中，各級扶貧“內幕”浮現。拿到好處的工作人員，想辦法“圓”扶貧項目運作。具體套路是上級扶貧辦確定了下級扶貧辦需要上交的金額，下級扶貧辦再與鄉鎮、村干部聯系，落實如何套取扶貧款項事宜。

　　“好處費”都沒有出具手續，部分項目以土地整理、農業開發、扶貧等多個方面疊加申報，還有的是通過加大扶貧項目施工量及施工造價等手段進行冒充。

　　“扶貧款的使用實際上已經嚴重異化，所謂的‘項目扶貧’多數給了公司老板。”一位業內人士披露說，這個扶貧項目可以給你也可以給他，反正撥款、項目驗收都是扶貧辦說了算。當然，項目可不是白給的。張某某就是利用扶貧辦的項目申報權、審核權、驗收權，貪污扶貧款127萬多元。

　　不過，為了遮人耳目，郭某某們也非常重視立“牌坊”。2009年，郭某某召開辦公會議，決定與內蒙古草原慕名肉業有限公司合作成立“扶貧種羊繁育基地”，啟動資金來自於自治區科技扶貧項目資金50萬元和市財政配套資金25萬元，申報的名目是自治區批復的臨河區巴美肉羊繁育推廣科技扶貧項目。

　　在實施過程中，內蒙古草原慕名肉業有限公司為扶貧辦提供公司財務賬號等相關財務往來手續，項目運行管理則由市扶貧辦的工作人員郭某和孫某某負責，扶貧辦財務科長王某某負責財務管理。因為從開始就沒安“好心眼兒”，種羊繁育基地運行不到一年就垮了。75萬元扶貧款的投入，郭某某、郭某、王某某、孫某某4位扶貧官員各分了5萬元。種羊繁育基地關閉，結余的22萬元被王某某侵吞，拿到社會上放高利貸。

　　“無償劃撥”裡有多少黑洞？

　　扶貧款的使用“黑洞”究竟有多大？記者在巴彥淖爾市採訪時，多位干部群眾表示，他們是從小道消息中得知“扶貧辦主任們出事了”。值得關注的是，多數人對“被抓了”而不是“腐敗了”表示震驚。言下之意扶貧辦的“那點事”不奇怪，“被抓”卻難以置信。

　　“扶貧款再不能無償劃撥。”北京華聯律師事務所呼和浩特分所主任赫志認為，扶貧資金被層層克扣，長期沒有被舉報被查處，主要緣於傳統意識的“白拿”思想。他說：“既然是白拿，自身就不敢奢望太高，給一點是一點，一點不給也沒辦法。正是老百姓這種弱勢心理，使得掌握扶貧資金的人以‘施恩’自居。”

　　我國的扶貧工作自上世紀80年代初開始，至今已經取得了巨大成效。特別是經過“八七扶貧攻堅計劃”、農村扶貧開發綱要的實施等，農村牧區的貧困率顯著降低。但是，國家扶貧資金隨著財政收入的遞增，每年的投放量愈來愈大，僅2012年中央財政用於農村貧困地區的綜合扶貧投入就達2996億元。

　　這些案件的辦案人員說，黨中央、國務院投這麼多錢，本意是惠民生、得民心，但使用不當、管理不善，不僅害了大批干部，還花錢買了罵聲。

　　業內人士指出，扶貧款項缺少有效的監督，一級糊弄一級。一些有識之士建議，我國的扶貧資金使用應調整方向、取消無償劃撥的形式，農村牧區的扶貧資金使用，還可以通過“貼息貸款”方式貸給有志於農村產業化、科技化發展的大學生。這樣，既解決就業問題，也能有效緩解城市社會矛盾，更能促進城鄉新型產業發展。（新華網呼和浩特7月30日電 記者湯計、張麗娜）

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