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政商合一，形神兼備
汪揚被查，另一個引人詬病的是“官員兼任國企老總”的機制問題。
“這種模式太普遍了。”江蘇省社科院一名專家表示，“現在不少開發區往往都會由一個直屬的集團公司來運作和管理。這個公司既作為政府行政管理的相應職能為投資者服務，同時又以獨立的公司參與這個園區的經濟開發活動。但由於開發區集中了大量經濟資源，在比政府缺少有效的外部監督的情況下，權力集中使其內部制約更為鬆散。”
河西公司作為國有獨資企業, 自2003 年成立后，政府背后的推力逐漸增大。公司的原本出資人為河西指揮部，2006 年6 月22 日，出資人調整為南京市國資委，並將該公司升格為直屬市國資委的第四大平台。
此時的汪揚由河西公司總經理升任董事長，另外還身兼河西指揮部常務副指揮長、黨組副書記、機關總支書記等多個要職。2009年，保監會批復了紫金財產保險公司高管任命的請示，汪揚在裡面擔任董事，河西公司在裡面佔1萬股，佔比4個百分點。而《公務員法》第53條中明確規定：“公務員不得從事或者參與營利性職務，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。”
記者查詢到中國人保財險的市場分析師李想在2010年給出的一份報告，其中指出，河西公司建設資金和償債資金主要依靠河西土地出讓收益，並得到政府在回購資金等方面支持。但總來看，公司整體盈利能力仍然偏弱。
不過，南京對河西的重視與日俱增，派出陸冰和徐錦輝兩名副市長挂帥河西指揮部，並在汪揚離開河西后，不再設專職的常務副指揮長，河西公司董事長一職由建鄴區委書記馮亞軍兼任。
“我們的總經理汪凱是汪揚的弟弟。”南京市設計建筑研究院有限公司辦公室的湯先生在記者面前吐露實情，“由於公司性質，和政府合作的項目一直都比較多，這幾年則沒少在河西攬項目。有時會找幾個小公司來陪標，當然作為回報，我們偶爾也會去給別人陪標。”
記者從多個信源証實了汪凱和汪揚的兄弟關系，但官方並未回應。記者在湯先生出示的一張項目清單上看到，河西新城的青奧村、金融城等重大項目的設計都是由這家公司中標，其中青奧村項目的設計費用為1400萬元，兒童醫院1200萬元。據公開資料顯示，2010年8月，南京曾向全世界發出“英雄帖”，邀請國際知名、有成功奧運設計經驗的公司來設計青奧村。湯先生說：“和別的公司比，我們的設計費並不高，因為設計師多，有時會採取低價中標。”
不久前，南京電視台曝光，河西新城清荷園的經濟適用房的門，是用一毫米厚的板，中間參雜著紙糊成的，手指頭一戳就破。清荷園由南京奧體建設開發有限責任公司承建，也正是河西公司的子公司，而該項目曾獲得建設部“廣廈獎”的殊榮。
“愛動腦筋，常講黨課”
通常說來，大搞新城建設，職務犯罪往往時有發生，其中更有老百姓的怨言。有好幾次，被拆遷的村民們把河西指揮部堵了大半天，更有在指揮部前搭起靈堂“要說法”的。2008年9月，建鄴區檢察院在一份報告中稱，掌握了河西新城建設過程中的大量職務犯罪問題，揪出建鄴區興隆街道黨工委書記馬欣等多名腐敗干部。
“搞警示教育，汪揚動過不少腦筋，他經常給黨員講黨課。”曾在河西公司工作過的小張坦言。2008年11月，汪揚帶隊到江蘇龍潭監獄聽取職務犯的現身說法。《廉政准則》剛下發時，汪揚還舉辦過廉政教育專題講座。據當時的參會人告訴記者，汪揚提出要求大家要經得起燈紅酒綠、聲色犬馬的誘惑。“很諷刺，我們都經受住了，他卻先倒下。”
建鄴區檢察院副檢察長吳建春在一次講座上針對青奧建設投資規模大、經濟誘惑多的特點，提出了“內服、心調、外用”的一系列對策。汪揚立馬高度評價，“提得及時，講得到位，切中要害，強化了干部拒腐防變的思想防線，為青奧建設贏在廉潔起跑線打下了堅實的基礎”。
巧合的是，今年4月25日，幾乎在官方通報汪揚被查后的同一天，河西指揮部也召開了預防職務犯罪教育大會，邀請建鄴區檢察院反貪局局長耿輝做了相關講座。曾多次和汪揚共同出席類似會議的機關黨委專職副書記李小霞總結到：要充分從典型案件中吸取教訓。
“汪現在前途未卜，是個‘可憐人’噢。汪當年本來是個陪票的，誰想意外當上了個副區長，誰能料到后來他穩坐河西指揮部這種肥缺近10年呢？”對河西指揮部這個教育會，魏主任朝記者嘟囔了一句。（應採訪者要求，文中部分人物為化名)
點子遞了，責任就可能落到身上來。“有功肯定是領導的，有過我們當然得頂著。”劉建樹說，副秘書長這個職位還是比較“虛”，表彰什麼的很少會落到他們頭上﹔然而出了問題，他們得“身先士卒”。（記者 舒煒）
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