防控廉政風險 共建廉潔社會
——全省工程建設項目廉政風險告知書發放儀式暨“反對賄賂·公平競爭”聯盟活動推進會講話、發言摘要
編者按：“工程建起來，干部倒下去”，工程建設領域是近年來腐敗問題易發多發的重點領域。為預防和遏制工程建設領域腐敗現象的滋生蔓延，深化去年5月20日啟動的河南省工商界“反對賄賂·公平競爭”聯盟活動，2013年5月20日，省紀委在鄭州舉行工程建設項目廉政風險告知書發放儀式暨“5·20”聯盟活動推進會，向工程項目建設單位發放廉政風險告知書，告知各級領導干部工程項目是燙手的山芋，插手工程必然引火燒身，違規承攬項目必將招惹禍端，鄭重提醒各級領導干部謹記“手莫伸、伸手必被捉”的訓誡，要求各級領導干部防范廉政風險，守得住清貧、耐得住寂寞、經得起誘惑。
河南省委常委、省紀委書記尹晉華在會議上講話，副省長張廣智主持會議，省政協副主席梁靜出席會議。省發改委、洛陽市紀委監察局、鄭州新鄭機場二期工程建設指揮部及民營建筑企業和商會代表在會議上發言，現將講話和發言內容摘編如下，以期進一步增強崇廉尚潔意識，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。
預防腐敗人人有責。讓我們共同行動起來，筑牢預防腐敗的“防火牆”，共建廉潔社會，為加快中原崛起河南振興，為實現中原夢營造風和景明、天清氣朗的良好環境。
從源頭上防治腐敗
為實現中原夢創造風清氣正的良好環境
省委常委、省紀委書記 尹晉華
今天，我們採取兩會合一的形式，舉行工程建設項目廉政風險告知書發放儀式暨“5·20”聯盟活動推進會。推行風險告知書制度，是河南預防腐敗工作的具體措施和創新之舉﹔“5·20”聯盟活動是“反對賄賂·公平競爭”的持續延伸和總結深化。開展這兩項工作既是告知、又是宣誓，既是探索、又是創新，歸結一點，就是更加注重預防，從源頭上防治腐敗。
當前，河南處於全面建成小康社會、實現中原崛起河南振興的關鍵時期，處於爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期，糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃相繼得到國家批復，新型城鎮化、工業化和農業現代化三化整體推進，全省180個產業集聚區、60個中心商務區建設蓬勃興起，高速公路網、快速鐵路網、堅強電網、信息網、水網和生態系統“五網一系統”建設全面啟動，工程建設項目集中、資金集聚、廉政風險加大，“工程建起來，干部倒下去”的現象頻頻發生。這些教訓，既令人心痛，又讓人嘆息，更讓人反思。懲處只是手段，防治才是目的。無論是紀檢監察機關，還是工程項目建設單位，或是工商界企業組織，都有責任和義務告知我們的干部，工程項目是燙手的山芋，插手工程必然引火燒身，違規承攬項目將招惹禍端﹔都有責任和義務告知我們的企業，公平競爭是市場的靈魂，賄賂干部損人害己，非法牟利損公害國。
風險告知是責任、是警示、是關愛﹔要求我們的干部不受賄，規避風險，聯盟活動是宣誓、是自警、是自愛﹔倡導我們的企業不行賄，崇尚公平，兩者都是為了從源頭上防治腐敗，把教育、制度、監督“三道防線”鑄入反腐倡廉全過程，做到筑牢“防火牆”，監管“零距離”，責任“終身制”。
以教育為先導，營造聲勢
風險告知和聯盟活動能不能為廣大干部和工商企業組織自覺接受、實際踐行，關鍵是要看宣傳的力度、教育的深度和受感化的程度。
要廣覆蓋。始終抓住宣傳教育不放鬆，多視角、多層面探索廉政風險宣傳教育的方式方法，使兩項活動進班子、進企業、進工地、進家庭，做到有工程建設項目的地方就有廉政風險告知，有市場競爭的地方就有反賄承諾。
要強滲透。要將告知和承諾的內容轉化為大家的自覺行動，做到內化於心、外化於行，變成一個長期的教化、悟化、感化的過程。要以這次會議為契機，廣泛宣傳廉政文化，增強宣傳教育的感染力和說服力，使受教育對象真正在思想上認可、心理上認同、行動上自覺。
要嚴自律。凡是有油水的地方，就是最容易滑倒的地方。面對私欲的膨脹和利益的驅使，須知“世界上沒有免費的午餐”，一定裝好“安全閥”，常念“緊箍咒”，任何時候都要守得住清貧、耐得住寂寞、經得住誘惑。
以防范為關鍵，建章立制
在十八屆中央紀委二次全會上，習近平同志強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各單位要在制度機制建設上花大氣力、下大功夫，用制度建設規范權力運作，控制工作流程，防范廉政風險，堵塞工程漏洞。
要緊盯關鍵部門。工程建設項目風險防控要抓住重大問題決策、重大項目建設、大額資金分配使用等重要權力，突出領導干部和管權、管財、管事的崗位人員以及窗口崗位人員的風險排查。“5·20”聯盟活動要在重點行業協會、市場中介組織和非公有制企業中集中開展預防腐敗工作。
要抓住重點環節。各單位要圍繞項目決策審批立項、招標投標、物資採購和資金管理監管等工程建設領域的關鍵環節，每個環節逐項進行制度規范，形成工程建設項目管理“制度鏈”，真正把廉政風險防控貫穿工程建設全過程，融入權力行使的每個角落，讓腐敗現象沒有容身之地。
守誠信要求。要努力建立現代企業制度，靠實力贏得市場競爭。要加強企業文化建設，倡導守法、誠信、廉潔的社會風尚，要堅定信心、引領示范，做廉潔社會的踐行者﹔開誠立信、擔當責任，做廉潔社會的建設者﹔凝心聚力、形成合力，做廉潔社會的維護者﹔造福民眾、造福自身，做廉潔社會的共享者。
以監督為核心，化解風險
風險告知和聯盟活動要有效推進，必須以監督做保障。項目建設單位要加強自我監督，新聞媒體要加強輿論監督，紀檢監察機關、政府發展改革部門和工商聯組織是風險告知和聯盟活動的具體組織者、實施者，更是責無旁貸。
要強化監督意識。監督是全社會共同的責任，項目建設部門的領導班子和工商企業組織，要自覺置身於黨和人民群眾的監督之下。黨員群眾和各級監督部門要有清醒的監督意識，不斷提高自身素質和監督水平，學會監督、參與監督、敢於監督、善於監督。
要拓展監督渠道。把廉政風險防控與政務公開結合起來，涉及權力運行的關鍵環節都要在一定范圍內公開示權、示風險。要建立開放型的監督體系，支持和保証人大監督、政協民主監督、政府專門機關監督、司法監督和包括輿論監督在內的社會監督，形成監督合力。要積極推行網上審批、網上採購、網上招標、網上監督和舉報，實現對行政事項辦理的動態監察和實時監控﹔要在行業監管部門廣泛建立有企業、群眾和媒體共同參與的企業防治腐敗電子監察平台，提高監管的效率和水平。
要履行監督之責。各責任主體要加強督導檢查，採取多種形式，及時掌握工作進展情況，研究解決存在的問題，促進風險防控工作的順利進行。政府發展改革部門開展項目稽查的同時，對廉政風險告知書內容執行情況一並進行檢查，並將檢查結果及時向紀檢監察部門通報。
推行工程建設項目廉政風險告知書制度，深化“反對賄賂·公平競爭”聯盟活動，貴在行動，重在實干。預防腐敗人人有責，沒有旁觀者、沒有局外人。全省上下要齊心協力、開拓進取，積極探索社會領域預防腐敗的有效途徑和辦法，為加快中原崛起河南振興、為中原夢早日實現，創造風和景明、天清氣朗的良好環境，不斷推動我省反腐倡廉建設再上新台階。
