“三公經費”是指中央部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。因公出國費包括公務出國的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等﹔公車費用包括公車購置費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等﹔公務接待費包括各類公務接待支出。
1 三公經費用在何處
2011年中央單位三公經費中六成用於公車
據財政部統計,2011年,中央行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)、事業單位和其他單位用當年財政撥款開支的“三公經費”支出合計93.64億元,其中車輛購置及運行費59.15億元,佔“三公經費”總數的六成以上,是公務接待費的4倍。
地方的情況基本類似。2013年,北京88家單位公開部門預算, “三公經費”預算近8億。其中,公車開支最大頭,購買車輛及運營維護開支約為5.9億元,佔比74%。廣東省2013年省級行政事業單位的三公經費為8.64億元,其中公車類開支總計約5億元,佔比近六成。在公車費用中,公車購置7316萬,公車燃料、維修等運行維護費4.27億。
2 公車每年花費多少
全國估算一年花6000億,至少可節約1/3
有媒體報道,自稱“用車還算節省”的湖南某縣長給記者算了一筆賬:公車每年行駛兩萬多公裡,油費過路費3萬多元,司機全年工資約2萬,再加上維修保養費用等,全年下來一輛公車需六七萬元。
根據葉青的調查,平均一輛公車一年公用的費用在10萬元左右,加上私用的費用,一輛車總的費用在15萬至20萬元之間。以15萬來算,400萬輛車一年的費用就是6000億。
葉青介紹說,杭州車改顯示,一輛公車一年可以節約三分之一的費用。以杭州為樣本,一輛公車一年可以省出5萬到7萬元,就以5萬元算,再乘以400萬輛,那就2000億,這還是最保守的數據。
3 全國公車有多少輛
湖北統計局副局長葉青稱至少400萬輛
2011年全國兩會期間,全國政協委員、重慶市監察局副局長杜黎明在相關提案中稱,我國黨政機關及行政事業單位公務用車總量已達200多萬輛(不包括醫院、學校、國企、軍隊配車),每年消費支出1500億-2000億元,每輛公車年均消費額為8萬-10萬元。社會轎車每萬公裡運輸成本是0.82萬元,而機關公務轎車高達3萬元以上。
杜黎明認為,全國超編配車率達50%以上,有些地區的主要領導一人甚至配了兩台專車。
湖北省統計局副局長、原全國人大代表葉青則表示,對於公車的數量和費用,有關部門一直沒有明確的統計。據他初步分析,全國的公車至少在400萬輛以上。
4 公車改革為何緩慢
很多公車被領導當“私家車”用,僅1/3時間辦公事
從1994年“兩辦”下發公車管理文件算起,“公車改革”已近20年,盡管近年來一些地方也有探索,但整體來看並不盡如人意,公車數量和購置費用仍呈增長態勢。
葉青認為,公車改革之所以進展緩慢,最大的障礙是“利益問題”,很多公車實際是領導“私家車”,“用公家錢為自家養一部車、一個司機,何樂而不為?”
發改委相關調研報告顯示,公車使用有三個“1/3”:辦公事佔1/3、領導干部及其親屬私用佔1/3、司機私用佔1/3。
國家行政學院教授竹立家建議,公車治理應嚴格執行相關規定,副部級以下官員取消專車或固定用車,也可由各地將公車集中到一個機構統一管理。
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