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學者看法:執政黨自身改革的“鑰匙”

中共中央黨校黨建教研部教授 王長江
2013年03月04日08:12   來源:中國青年報
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  從革命黨向執政黨的轉變

  說到這裡,有人自然會問,怎麼覺得你講的是西方政黨?沒錯,我講的就是西方政黨,因為現代意義的政黨是西方的產物,對中國人來說政黨是舶來品。但是,隻有搞清楚它的來龍去脈,才能看清我們的特殊性質所在,一般性都沒搞清楚,何來對特殊性的認識?

  正如上文所說,政黨產生於間接選舉的民主政治,但中國共產黨不是,其產生的環境是封建專制制度。

  馬克思主義者有創造性,他們看到政黨這樣一種組織,就產生了聯想:政黨可以用來組織民眾,那為何不先建立政黨,把民眾組織起來,推翻專制制度,回過頭再建設民主政治?經過在實踐中檢驗,蘇聯成功了,我們也成功了。

  但是,邏輯顛倒了,不是先有民主政治而后有政黨,而是先有政黨。政黨也不是把民眾連接到公共權力,而是要和當時的所謂公共權力也就是統治階級進行斗爭,要推翻它。因此,這種政黨不是傳統意義上的政黨,而是領導人民暴力奪取政權的革命黨。但是,一旦取得政權,權力回到人民手中,人民成為政權的主人,政黨就又要回到怎麼讓人民當家做主的位置上。

  因此,中國共產黨的特點就在於它有一個從革命黨向執政黨的轉變,所有的優點和缺陷都由此而產生。把握住這一點,就把握了中國共產黨的特殊性之所在。

  革命自有一套理念,還由此建立一套機制,存在特殊的運作方法。1949年執政后不僅不可能將一整套搞革命的東西扔掉重新來,而且往往產生一種慣性。我們直到2002年才對這一問題有了比較清醒的認識。2002年黨的十六大報告中講到,黨的歷史定位發生深刻變化。概括起來有兩大轉變:從革命黨向執政黨轉變﹔與此相應,從領導計劃經濟的黨向領導市場經濟的黨轉變。這兩個轉變是把握中國共產黨基本特點的“鑰匙”。

  雖說黨的十六大認識到了這一問題,但要實現從理念到理論、從體制到方法的全方位轉變,是一個漫長的過程。毫不夸張地說,我們現在正處於轉變過程中,所有主要問題都是轉型帶來的。

  向領導市場經濟的黨轉變

  從領導計劃經濟的黨向領導市場經濟的黨轉變,同樣重要,某種意義上絕不亞於前一種轉變。

  政黨是連接民眾和公共權力的橋梁,居於中間,不是說一建立就自然居於中間,在實踐中是一種力的平衡。一方面,公共權力對政黨有強大的吸引力,這是由公共權力自身的特性決定的。作為集合的權力,任何組織、個人都想獲得,從而放大自己的能量。但是,公共權力的所有者是民眾,要掌握公共權力,必須獲得民眾的足夠支持,必須體現民眾的願望和訴求,民眾的利益進而構成對政黨的強大約束。一邊是約束力,一邊是吸引力,當兩種力大體均衡時,政黨才居於中間。

  計劃經濟的特性恰恰是它事實上否認人們對利益的追求,由國家來把民眾吃喝拉撒睡的需求統起來。沒有民眾訴求,自然沒有對政黨的約束力,而公權力對政黨的吸引力依然如故。在這種情況下,政黨就會被公共權力“吞噬”,變成公共權力的一部分,就會變得國家化、行政化、官僚化。

  隻要把滿足人們的正當利益追求作為前提,就必然走向市場經濟,因為利益通過交換來實現。人們有了利益訴求,不單是推動了經濟的發展,而且培養了一個越來越強大的公民社會。有了公民社會就有了民眾訴求,民眾訴求越來越大,對政黨產生強大約束力,政黨開始從公共權力的一部分回歸到民眾和公共權力聯系的橋梁,這一過程就叫做從領導計劃經濟的黨向領導市場經濟的黨的轉變。

  如果看到這種趨勢,主動適應,回到民眾與公共權力之間,政黨就可以在變化之中依然控制著大局。反過來,如果看不到趨勢,不願順應潮流,甚至干脆阻礙整個過程,那麼,當公民社會力量逐漸增強時,政黨很可能會被拋棄。

  這兩個轉變是理解中國共產黨現在所處的位置以及將來改革方向的“鑰匙”。

(責編:李源、朱書緣)

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