□關注反腐新提法③
堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打的積極意義是什麼
49.2%的人認為可以“保持對所有腐敗現象的高壓態勢”﹔
36.6%的人認為可以“確保反腐工作都能落到實處”
為了確保“老虎”、“蒼蠅”一起打,還需要採取哪些措施
34.47%的人認為“提供過硬的制度保障”﹔
16.41%的人認為“提供暢通的舉報途徑”﹔
49.12%的人認為“對案件的查處建立監督和問責機制”。
中共中央總書記習近平在反腐工作的最新論述中指出,“從嚴治黨,懲治這一手決不能放鬆。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”。
“老虎”、“蒼蠅”這一生動而形象的比喻出現之后立刻引發了熱議。對此,《法制日報》視點版與搜狐網站聯合進行了在線調查,截至目前,有超過8000人進行了投票。
“老虎”“蒼蠅”一起打獲認可
在回答問題“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打的積極意義是什麼”時,有49.2%的人認為可以“保持對所有腐敗現象的高壓態勢”﹔有36.6%的人認為可以“確保反腐工作都能落到實處”﹔還有14.2%的人認為可以“避免對某些腐敗現象出現疏忽和遺漏”。
“要看到堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打是有背景的,背景是若再不著手解決貪腐問題,可能會威脅打破現在的政府執政基礎。因為現實形勢是腐敗高發多發,嚴峻的形勢告訴我們不能隻打‘蒼蠅’,‘老虎’也不能放過,有腐必反,有貪必查,並且一查到底,絕不放過。”北京大學政府管理學院教授李成言說,“習近平總書記在中紀委第二次全會上多次強調有腐必反,立場十分鮮明,在明確態度的同時,也是在釋放信號,告訴全國人民和各級政府打擊貪腐行為是我黨下一步的重要工作,即不僅要打‘老虎’還要打‘蒼蠅’。這也是十八大之后政府工作的重點任務。”
也有人認為,“老虎”、“蒼蠅”是存在聯系的。
一位被調查者說:“腐敗都是自小做起的。”
“過去講到‘老虎’作報告,‘狐狸’聽報告,‘蒼蠅’、‘蚊子’戴手銬,比較形象地說明過去我們反腐觸動高級干部的比較少,主要都是一些科處級的干部,打‘蒼蠅’、打‘蚊子’的這種舉動比較多。”中央黨校教授林喆說,“過去我們反腐敗主要是從下至上,現在則要上下一同進行,既注意高級干部的貪腐行為,又關注發生在我們身邊的腐敗行為,也就是既注意大‘老虎’,也注意小‘蒼蠅’。發生在我們身邊的腐敗行為,往往侵害民生。而高級干部的貪腐行為,往往危害到我們黨的形象,由於其級別高,覆蓋面廣,更能讓我們的黨受到損傷。所以這次講話裡講到‘蒼蠅’、‘老虎’都要打。”
9成人認為群眾身邊腐敗危害大
在強調“老虎”、“蒼蠅”一起打的同時,習近平總書記還提出了“切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”。
對於問題“發生在‘群眾身邊的不正之風和腐敗問題’最大的危害是什麼”,有43.66%的人認為“損害了群眾的利益”﹔有47.01%的人認為“敗壞了黨和國家的聲譽”﹔還有9.33%的人認為“影響了群眾的正常生活”。
“發生在群眾身邊的腐敗的最大危害是導致政府誠信的破壞,民眾對政府不信任,政府會失去合法性,動搖我黨的執政基礎與政府的生存根基。”李成言說。
一位被調查者說,發生在群眾身邊的一些問題確實不少。“就拿春節期間來說,有的單位請客給外單位發紅包,外單位請客也給他們發紅包,一圈下來本單位發出去的錢全都進了本單位領導的口袋”。
近年來查處的一系列來自基層的腐敗案件表明,這些“小案”貪污的金額和造成的危害都很大。
“一些干部級別雖然低,但是由於和群眾的生活密切相關,在貪腐方面給群眾造成的危害絕對不小。”林喆說,某些受賄者權力小、地位低,他們處於權力末端,卻憑借手中的小權日積月累進行貪污,幾十次甚至上百次地貪腐。
與此同時,一些基層干部的法治意識也堪憂。
一位辦案檢察官向記者回憶,個別基層領導干部觸犯法律后,在法庭上還振振有詞地辯解:“錢不是我伸手要的”、“我沒有違反組織原則,他不送錢也提拔他”等等。“少數鎮村干部更是把權力視若神明,對法律法規的學習漠不關心,屢屢出現普法考試讓他人代替的現象”。
受訪者呼吁提供過硬制度保障
“老虎”、“蒼蠅”究竟該如何一起打,許多人也表達了自己的看法。
對於問題“打‘老虎’和打‘蒼蠅’在策略上是否需有區別”,有19.8%的人認為“應該有區別,因為‘老虎’和‘蒼蠅’存在區別”﹔有75.94%的人認為“沒有區別,都屬於腐敗的范疇”﹔還有4.26%的人認為“視具體情況而定”。
李成言認為,對於“老虎”、“蒼蠅”一起打的問題,在中紀委第二次全會上已經作出了相應的戰略性安排,“主要有兩個方面,首先要從涉及民生方面著手,因為民生方面的政策都會有系統的全面的安排,從這個方面開始著手既能滿足當下反腐工作的需要,也符合我國的民情,例如房產、拆遷等問題,也可以質詢各級政府在政績建設方面是否圍繞民生進行,重點在於需要有一個長期規劃和明確的目標﹔第二個方面在於要真正實現把權力關進制度的籠子裡,用制度反腐,這是實現‘老虎’、‘蒼蠅’一起打的根本保証”。
但李成言認為,在策略上還是應該有所區別。“因為相對於‘蒼蠅’,‘老虎’的腐敗程度更深,破壞力更大,在策略上面需要更加全面一些。雖然‘蒼蠅’因為權力相對較小,多在地方政府部門,腐敗程度往往不深,但是因為數量往往較多,打擊困難較大,也容易出現法不責眾的狀況。因此在制定打‘蒼蠅’的策略上應該著重分批、分步驟、分層次地逐步推進,保証反腐工作保質保量地進行。”
習近平總書記則這樣表達了對於反腐工作的決心:反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,關鍵就在“常”、“長”二字,一個是要經常抓,一個是要長期抓。我們要堅定決心,有腐必反、有貪必肅,不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤,以實際成效取信於民。
一位被調查者向記者建議,“反腐可以考慮發動群眾,下大的決心,共同反腐,在全國形成一種腐敗必究的大環境”。
對於問題“為了確保‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,還需要採取哪些措施”,有34.47%的人認為“提供過硬的制度保障”﹔有16.41%的認為“提供暢通的舉報途徑”﹔還有49.12%的人認為“對案件的查處建立監督和問責機制”。
李成言認為,要確保“老虎”、“蒼蠅”一起打,並不是某一個措施可以實現的,而是需要各方的合力作用才能得以實現:首先從法治建設的方面,應該盡快促進相關法律的出台,實現對特定人群的財產和收入進行如實申報的制度保証,不僅可以保証民眾知情權,還能從根本上監督並杜絕貪腐行為,樹立政府和公務員的良好形象﹔其次,在政策層面,中紀委等相關部門還應逐步出台相關文件推動法治進步,從中央到地方實現對公務員的財產監督﹔最后,必須要抓典型打擊貪腐行為,給民眾樹立信心,打擊貪腐行為不能只是停留在喊口號層面,必須要在社會大眾廣泛關注和支持下實現,才能從根本上保証“老虎”、“蒼蠅”一起打。
（記者杜曉 實習生許尚楸）
