“網絡反腐”和“制度反腐”,這是目前比較成型和暢通的兩大反腐渠道。網絡反腐”和“制度反腐”不應“割裂”開來,也不能互相取代,二者應為“互補”、“互推”、“互助”的關系。也就是說,“網絡反腐”和“制度反腐”應當成為共同支撐我國反腐大業的“兩大支柱”
近一個月,包括四川省委副書記李春城(副部級)在內,已有9名廳級以上官員被調查,其中雷政富、單增德、李亞力3人緣起網絡舉報。據統計,今年以來,有5名廳級官員因網絡曝光被調查,目前已停職或免職,其中3起發生在十八大之后(12月12日《京華時報》)。
值得注意的是,近來網絡反腐的勢頭越來越強勁,所舉報的案例也越來越多,正呈現“網絡開花”的局面。有記者梳理了5年來的39個網絡反腐典型案例,從2008年的2例到今年的19例,利用網絡手段反映官員腐敗問題的現象正逐年遞增。同時,數據顯示,微博舉報已成為網絡反腐的一個前沿陣地,讓一些涉貪涉腐的官員開始坐立不安。不過,對於微博反腐的作用,有微博反腐知名人士認為,微博反腐只是制度反腐的補充,如果不能推動官員財產公開,公眾信任危機會擴大,如果沒有制度反腐,網絡反腐的成效也將大打折扣。
說起“網絡反腐”和“制度反腐”,這是目前比較成型和暢通的兩大反腐渠道。但是“網絡反腐”和“制度反腐”不應“割裂”開來,也不能互相取代,二者應為“互補”、“互推”、“互助”的關系。也就是說,“網絡反腐”和“制度反腐”應當成為共同支撐我國反腐大業的“兩大支柱”。
首先,“網絡反腐”是網絡時代發展的必然結果,網絡是目前最簡單、最快捷的反腐手段和渠道,通過借助網絡的傳播力、滲透力,讓反腐聲音更強、反腐聲勢更大、反腐效果更佳。特別是“網絡反腐”的優勢是“先發制人”,亮出反腐“利劍”,進而發揮“督促”職能部門積極介入調查的作用。從這個層面上看,“網絡反腐”應繼續倡導和持續開展。
其次,“制度反腐”是反腐的基礎。如果說“網絡反腐”是揭開腐敗“蓋子”的話,那麼“制度反腐”則是一個構筑反腐堤壩、修建反腐柵欄的過程,通過不斷加強制度建設,讓腐敗分子無從下手。同時,反腐制度建設也不是一成不變的,而是隨著社會的發展、反腐形勢的嚴峻、腐敗花樣的繁多而不斷強化的,以增強反腐的針對性和有效性。因此,反腐制度建設不僅是紀檢監察部門的事情,而且是各級黨委政府的頭等大事。隻有把反腐工作納入重要議事日程,在日常監督中發揮約束、警示官員的作用,才能讓反腐工作深入持久並且卓有成效地開展。比如,積極建立官員財產申報公示制度,大力開發手機短信舉報、電子郵箱舉報平台等,以制度之力來堵塞各種漏洞,並夯實“制度反腐”基礎。
其實,“網絡反腐”和“制度反腐”各有各的作用,各有各的優勢,都該不斷加強,而不能削弱。特別是在當前掀起反腐高潮的大環境下,更應當建立“網絡反腐”和“制度反腐”協同推進的“雙輪驅動”機制,互為支撐、互為借力,同步推進,從而推動我國反腐工作再上新的台階。一方面,要發揮“網絡反腐”的牽動作用,鼓勵民眾積極參與“網絡反腐”,營造聲勢、壯大力量,不斷形成對腐敗的高壓態勢,並讓反腐輿論走在前列﹔另一方面,要發揮“制度反腐”的監督和約束作用,通過建章立制、規范操作、完善監督、堵塞漏洞等措施,讓腐敗分子無從下手、無處藏身。
反腐是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的任務。反腐成效關系著國家的生死存亡和興衰成敗,關系著民眾對國家前途的信心和期待。筆者以為,反腐不是一朝一夕的事情,也不是揪出一兩個腐敗分子或者辦幾個大案要案就可以“鳴金收兵”的。反腐必須打持久戰和攻堅戰,要利用一切可以利用的手段和力量,要借助一切可以借助的渠道和方法,鏟除各種腐敗毒瘤。唯有如此,才能讓反腐工作越來越深入人心,越來越有成效,民眾的信心也才會越來越強。
