防治國土系統腐敗,除了接受監督,擠壓腐敗空間外,還應用制度規范官員的行政行為,分散“一把手”的權力,消弭權力的自由裁量權,才能堵住滋生腐敗的漏洞
海南省定安縣國土環境資源局原局長鄧弟,利用職務之便先后為14家房地產企業、測繪及評估公司幫忙審核辦証材料、土地過戶、辦土地証等業務,大肆收受賄賂,為他人謀取利益。鄧弟尤其喜歡在春節前收禮過“大年”。他先后26次非法收受他人賄賂,共計人民幣44萬元、港幣10萬元和9萬元購物卡,其中22次是春節前收受的。
11月20日,海南省第一中級人民法院對此案作出終審裁定,駁回其上訴,維持澄邁縣人民法院以犯受賄罪,判處其有期徒刑10年,繼續追繳違法所得人民幣32.5萬元及面額為4.1萬元的購物卡的判決。
《法制日報》記者了解到,案發前,鄧弟正在北京學習和看病治療,其間察覺受賄行為暴露后,立即通過電話向定安縣主要領導避重就輕地匯報了其行賄前任局長的事實,但沒有交代其受賄26次的事實。鄧弟隨后返回海南將其受賄的部分款項退還行賄人,然后返回北京繼續學習和治療。
幫公司辦土地証收“關照費”
1972年出生的鄧弟大學畢業后考上公務員。在定安縣國土環境資源局工作期間,鄧弟進步很快,從一般工作人員升任到局長的位置才37歲,成為縣裡后備干部被送到清華大學進修學習。
2011年3月,檢察機關在辦理定安縣住房和城鄉建設局原局長周克群受賄一案中,發現鄧弟有受賄線索,並進行初查。這期間,鄧弟自作聰明在電話裡避重就輕向縣主要領導說明行賄的舉動,成為他被查辦下馬的開端。
據查,2009年至2010年期間,海南昌茂(集團)公司及下屬3家公司競買到定安縣國土環境資源局挂牌出讓的多塊土地,用於開發房地產項目。為了和鄧弟搞好關系,也為了讓鄧弟在審批該公司的土地辦証材料時給予關照,2010年春節前,該公司負責人在鄧弟的辦公室送給其面值5000元的購物卡。2011年春節前,該負責人又在鄧弟的辦公室送給其面值5000元的購物卡。2010年10月,該負責人還請正在清華大學學習的鄧弟到北京市一飯店吃飯,並送給鄧弟10萬元港幣。隨后,又在2009年至2011年的春節前,先后3次送給鄧弟人民幣8萬元和價值兩萬元的購物卡。
2009年10月,海南定安玉安房地產開發有限公司競買到定安縣國土環境資源局挂牌出讓的定城鎮塔嶺開發區94455平方米土地。2010年2月后,該公司向定安縣國土環境資源局申請辦理土地証。為了在辦理土地証時得到鄧弟的關照,2010年1月的1天,該公司項目負責人到鄧弟的辦公室,送給鄧弟人民幣3萬元。2010年春節前某日,又在鄧弟的辦公室送給其人民幣兩萬元。鄧弟在審批辦証材料的環節時,做出了申請符合有關土地登記規定的意見,然后上報審批。2010年4月,定安縣國土環境資源局給該公司頒發了土地証。
2009年1月,海南乾坤永泰房地產開發有限公司競買到定安縣國土環境資源局挂牌出讓的定城鎮塔嶺開發區35800平方米土地。2009年3月12日,該公司申辦土地証時,鄧弟在審核辦証材料的環節時給予關照,然后上報給定安縣人民政府審批。同年3月17日,定安縣國土環境資源局給其頒發了土地証。為了感謝鄧弟,2011年春節前,該公司送給鄧弟1萬元的購物卡。
