揭开整治秦岭违建别墅幕后故事：多名干部上镜作检讨

【编者按】秦岭北麓千余栋的违规别墅，陕西省委上报中央时竟“缩水”为202栋；山路两旁别墅楼盘的销售广告遍地，地方却宣称违规别墅“已彻底清查”……1月9日晚上8点，央视综合频道播出的《一抓到底正风纪——秦岭北麓违建别墅整治始末》专题片，讲述了秦岭北麓西安段违建别墅整治全过程，曝光了各级官员敷衍了事、阳奉阴违的行径，发人警醒，引人深思。人民网·共产党新闻网为您梳理片中看点。点击观看专题片

上有政策下有对策，层层空转

秦岭是中国南北地理分界线，更是涵养八百里秦川的一道生态屏障，具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等诸多功能。然而，一段时间以来，秦岭北麓不断出现违规、违法建设的别墅。中央虽然三令五申、地方也出台多项政策法规，要求保护好秦岭生态环境，但是还是有很多人盯上了秦岭的好山好水，试图将“国家公园”变为“私家花园”，严重破坏了生态环境。

2014年3月，秦岭违建别墅破坏生态环境情况再次被媒体曝光。时任西安市市长董军却并没有认识到事情的严重性：“秦岭北麓违章建筑的问题，反映到政府、反映到上级来的这种问题也是比较多。那个时候只是认识到，它是一种建设上的违规行为，还没有把它上升到整个生态环境保护这样一个高度来认识。”

而以习近平同志为核心的党中央则站在生态文明建设的高度，对该问题作出了批示。2014年5月13日，习近平总书记就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出重要批示，要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。

接到总书记的重要批示后，时任陕西省委主要领导没有在省委常委会上进行传达学习，也没有进行专题研究。时任省政府主要领导也只是进行了圈阅。

5月17日时任陕西省委常委、西安市委书记魏民洲批转董军阅处。5月19日上午，董军在市政府常务会间隙，将长安区、户县等区县领导召集到会议室外的走廊，对该工作简单做了口头布置。

对中央的工作部署、对总书记的重要批示，陕西省和西安市搞上有政策下有对策，层层空转。这为后来秦岭违建别墅整而未治、禁而不绝埋下了隐患。

形式主义、官僚主义作风严重

2014年6月10日，在接到总书记批示20多天后，“秦岭北麓违建整治调查小组”成立，退居二线的市政府咨询员乔征任组长。

“对总书记的重要批示，主要领导应该亲力亲为，这是我们党内的一条最基本的政治规矩，”中央专项整治工作组副组长陈章永认为，“西安市成立这样的工作组，是显而易见完成不了如此艰巨繁重的整治任务的。”

调查小组用了一个月的时间对违建别墅进行了清查，并在7月向市里进行了反馈：经过全面清查和各区县党政领导层层签字背书确认，违建别墅底数已彻底查清，共计202栋。

事实上，秦岭违建别墅的实际数字远远超过202栋，早在该数据出炉时，就有上千栋连片违建别墅被遗漏在外。

拿着这样一个清查结果，2014年7月，西安市委向陕西省委汇报：秦岭违建别墅已彻底查清，共有202栋。陕西省委没有进行核实，而是照单全收，并于8月呈报中央。

中央党校（国家行政学院）副校（院）长谢春涛指出：“这就反映出我们一些领导干部的工作作风有严重问题，有形式主义、官僚主义的问题。我们有一些领导布置了，下面也反馈了，在他看来好了就可以交差了，把这个报告转上去就完了。”