之三：廉洁纪律
对歪风邪气亮起红灯
部分条款
第八十七条 违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
典型案例
2014年10月9日，中央纪委监察部网站通报，广东省委原常委、广州市委原书记万庆良被开除党籍和公职。经查，万庆良“严重违反中央八项规定精神，多次出入私人会所”。在中央发出通知，要求严肃整治“会所中的歪风”之后，仍有一些党员领导干部像万庆良一样，不收敛、不收手，违规出入私人会所，其中就包括周本顺、杨卫泽、肖天等人。
另据福建省纪委通报，自2012年，时任武夷山市委常委、常务副市长林春松违规持有武夷山某高尔夫俱乐部会员卡，长期以远低于会员价的价格打高尔夫球，特别是在2013年11月全省开展会员卡专项清退活动期间，林春松欺骗组织，改用他人名义持有会员卡继续打球。2013年6月18日至2015年8月16日，林春松在俱乐部打球163次，其中工作时间打球12次；同时，收受管理和服务对象为其会员卡充值13908元，用于支付高尔夫活动的部分费用。
分析点评
党员干部违规持有高尔夫球卡等会员卡，出入私人会所，这些看上去是“小问题”，实际隐藏着“大祸患”。事实证明，对党员领导干部来说，各类会员卡与私人会所极易成为权钱交易的媒介、滋生腐败的温床。所谓破法必先破纪，腐败问题往往以作风问题开端，作风问题的背后是纪律问题。对此类“歪风”决不能姑息纵容，必须用严明的纪律加强约束。
在修订前的纪律处分条例中，这些问题并没有具体明确的表述，容易让一些心怀侥幸之人钻纪律的空子。新修订的《条例》明确对此类行为进行处分，使得查处具有了法规制度的保障，对党员的约束力明显增强，传递出越往后执纪越严的信号。
《条例》有关修订情况
此次《条例》修订的一个亮点，是把中央八项规定精神纳入廉洁纪律要求。廉洁纪律章节是“六大纪律”中调整幅度最大的，除了将原《准则》中“8个禁止”“52个不准”的部分内容吸纳进来，还增加了不少对违反中央八项规定精神的处分条款。这是因为在现实中，违反中央八项规定精神问题是党风廉政建设的突出问题，关系到人心向背。以较大力度修改、较大篇幅着墨，体现出此次条例修订坚持问题导向，根据党的十八大以来作风建设的形势任务变化和实践经验进行总结提炼。
《条例》明确，“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送、发放礼品”，“违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝”，“违反会议活动管理规定”等，均属于违反廉洁纪律的行为。特别是第一百零一条规定，“到禁止召开会议的风景名胜区开会”，“决定或者批准举办各类节会、庆典活动”，“擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用”，情节较重或严重的，不仅要处分直接责任者，还要处分领导责任者。
把“四风”问题纳入党纪处分范围，必然要求党的纪律检查机关把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。以法规制度形式固化中央八项规定精神，体现了把纪律和规矩挺在前面的要求，只有把纪律和规矩立起来、严起来，抓早抓小、动辄则咎，才能防止“四风”问题反弹，以作风建设的新成效推动全面从严治党落到实处。
之四：群众纪律
对罔顾民意的政绩工程说“不”
部分条款
第一百零九条 不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
典型案例
江苏省南京市委原副书记、原市长季建业曾被群众称为“推土机市长”，并送绰号“季挖挖”。据媒体报道，季建业上任南京市长后，立即动用3.8亿元整治市内主要道路，相关开支未经南京市人大批准。2010年7月28日，因施工挖断地下丙烯管道引发震撼全城的大爆炸。
分析点评
“利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其亲属等人收受巨额财物；道德败坏。”比起中央纪委在对季建业作出开除党籍处分时的这些表述，南京市民对于季建业更直观的印象可能就是“季挖挖”了。透过这个绰号，能看到季建业霸道的行事风格和性格特点，读出群众对其从政行为的评价，背后是季建业浓重的“官本位”思想和漠视群众利益、不站在群众立场思考问题的作风。
密切联系群众是我们党的最大政治优势。党章要求党员“坚持党和人民利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”，是党的群众纪律最根本的要求和体现。但是现实中，一些党员干部的所作所为背弃了为人民服务的宗旨，有的职位上升了，离群众反而远了，干事决策习惯于独断专行，罔顾民意、不与群众商量甚至凌驾于群众之上；有的处于和群众面对面的基层一线，不但不好好服务群众，反而与民争利、雁过拔毛、吃拿卡要；有的面对群众疾苦冷漠淡漠，不肯正视群众的合理诉求，这些都严重败坏了我们党的形象、损害了党群关系。
人心向背是最大的政治。人民群众对我们党的形象观感来自于每一个党员个体的行为表现，党的形象需要每一个党员来维护。习近平总书记在中央纪委五次全会上指出，要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，务必取得让群众比较满意的成效。《条例》对群众纪律的规定，顺应了群众呼声，既给广大党员干部画出了红线，也给群众更好地监督党员干部指明了方向。
《条例》有关修订情况
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，群众纪律是党员干部践行根本宗旨，做到为民务实清廉的重要保证。我们党向来重视严明群众纪律，“三大纪律、八项注意”等经典是我们党同人民群众保持血肉联系的生动体现。新修订的《条例》在第九章“对违反群众纪律行为的处分”中，继承了我们党关于遵守群众纪律的优良传统，规定和新增了侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等违纪条款，鲜明地突出了更“全”、更“严”的要求。
《条例》关于群众纪律的规定指向“四风”问题中的官僚主义、形式主义，警示全体党员干部为群众办事，必须全心全意，对于党员干部更好地践行党的群众路线，尤其是推动基层党风廉政建设将起到重要作用。
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