李华绘
编者按：在选好用好管好干部中，管好是难点。管好干部之所以成为难点，一个重要原因就是对其的监督管理不到位。
县乡村部分党员干部对干部监督的重要性缺乏足够认识，有的不能正确理解和对待党内监督，接受监督的自觉性差，只想行使权力，不要监督；有的对实施监督顾虑重重，监督上级怕打击报复，监督下级怕丢选票，监督同级怕伤感情；还有个别乡镇领导干部对监督有一种反感情绪，一提监督，就认为是“跟乡镇干部过不去，挑乡镇干部的毛病”，思想认识的偏差，导致监督意识的淡薄。同时，干部活动范围不断扩大，监督工作越来越“鞭长莫及”；有的干部反监督能力较强，监督难度加大；有的干部权力过于集中，难以进行有效监督，凡此种种，使监督乏力，疏于监督，无法监督，甚至不敢监督，滋生腐败。
十八大报告明确提出，要从严管理监督干部。全国组织部长会议对“从严管理监督干部”提出了明确要求。各级组织部门深入贯彻落实中央部署，总结运用严肃换届纪律工作经验，建立健全整治用人上不正之风长效机制。许多地方还结合实际，探索了从严管理监督干部行之有效的举措。本版刊登此典型文章，供大家借鉴。
选拔任用一名干部，当时是怎么动议的？谁提名的？民主推荐得票多少？考察和测评情况如何？讨论决定的情况又是怎样的？
现如今，在不少地方，干部选任各环节的原始材料，通过全程纪实得以原汁原味地保留，让选人用人监督工作实现了“痕迹管理”。不仅如此，随着“四项监督制度”的贯彻落实，干部监督关口不断前移、战线逐步延伸，全程监督的理念逐渐强化。一条事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用工作“监督链”正逐渐形成。
把监督嵌入干部选任各个环节
在四川省内江市委书记曾万明看来，“对干部选任全过程每一个环节实现有效监督，要求我们探索出一个科学周密、权责清晰的载体来统领和规范，以确保选人用人的公平公正。”内江市委常委、组织部长杜坤飞介绍道，作为“党政领导干部选拔任用工作纪实”试点，内江运用流程管理的理念，坚持“立此存照、痕迹管理、同步纪实、实时监督”的要求，探索了全程监督的有效载体——干部选拔任用工作的全程纪实制度。
全程纪实最大的特点是覆盖全程，各个环节缺一不可。以内江为例。该市全程纪实记录的起点是动议，终点为任职，对干部选拔任用工作的6个关键环节，细化规范了44个操作流程，提出了61条具体的纪实要求，实行“一人一表、一事一记”，每个程序和每个步骤的具体操作情况均需如实记录。
明确责任主体是全程纪实的另一个特点。内江将全程纪实的每一项工作任务分解到点、责任落实到人，规定有关责任人员必须进行签名并对其真实性、完整性负责。
那么，纪实材料的真实性如何保证？对此，内江市采取了保存关键环节原始材料、实行多人互相监督印证等措施。比如，在推荐环节，要求以个人名义推荐干部人选的领导干部必须写出书面署名推荐材料，对民主推荐的原始票实行长期保存，统计结果由统票员和计票员共同签字确认。
目前，许多省市均开展了干部选任全程纪实工作。随着科技信息技术的不断发展，还有省市将更加高效的信息化手段引入。
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