王鲁坤/制图
“前车之覆，后车之鉴……”近日，在重庆某国企大会议室里，该企业100多名中层以上管理人员聆听了重庆市检察院第五分院(下称“五分院”)的预防宣传课。此前，该企业两名中层干部因涉嫌贪污罪被检察机关查处。结合办案，该院主动送法上门，开展预防职务犯罪工作。
这样的预防宣传课，五分院以大约每两周一次的频率，在辖区国企举办。而这，仅仅是该院预防国企职务犯罪“四步工作法”中的一步。据悉，“四步工作法”最早在辖区煤矿安全监察领域中试点。其间，该院向重庆煤监系统发出的一份检察建议书，在全国第三届预防职务犯罪检察建议评比活动中获评“十佳”。今年，重庆市委办公厅、最高检办公厅先后采用了“四步工作法”相关信息材料，重庆市委领导也给予了肯定。
第一步:预防调查“摸清底数”
国企发生职务犯罪案件，不仅会导致国有资产大量流失，还会挫伤职工的工作积极性，严重影响地方经济发展和社会稳定。为从源头上遏制此类案件的发生，五分院职务犯罪预防处首先会及时跟进办案情况，深挖带有典型性、普遍性的国企管理问题，通过多渠道客观全面地调查和研判当前国企职务犯罪的特点，使之后的几步工作更具针对性、系统性。
该院在审查起诉重庆移动公司原党委书记、董事长、总经理沈长富受贿3600余万元一案时，预防处干警抓住时机，同步介入，对办案各个环节及时跟进，深入梳理重庆移动公司存在的管理漏洞，最后挖掘出国企普遍存在的“一把手”监管缺乏问题，并提出一系列检察建议，如狠抓制度执行强化“一把手”考核、落实领导“轮岗”制度、健全权力分解运行机制等。后来，重庆移动公司全部采纳这些建议，并决定加强与检察机关合作，更好地促进本单位反腐倡廉建设。
此外，该院预防处还从同类案件中分析规律，深挖行业性、系统性管理风险漏洞，以便准确把握不同行业职务犯罪的特点和规律。如在重庆某大型工程项目建设受贿窝串案的侦办环节中，该院会同辖区基层院开展系统研判，结合其他类似案件，着重解剖国企工程建设领域受贿环节及受贿方式，从而了解到相关国企在日常管理、内控机制方面存在的突出问题。
几年来，该院共到相关企业开展预防调查20多次。
第二步:警示教育“拧紧阀门”
“贪污、受贿、渎职，怎样防患于未然?要诀一:法律意识要增强，法律规定要知晓……”在五分院预防处的办公室里，记者看到一本别开生面的小册子——《防贪污受贿及渎职犯罪要诀》。这本由该院自制的小册子，以动漫的方式将相关法条和罪名列举出来，使人印象深刻。
“从2011年3月起，我院共向辖区国企发放宣传手册上千册，播放国企工作人员职务犯罪案例短片250余场次，张贴预防宣传海报2000余份，尽量让预防宣传实现无缝覆盖，不留死角。”该院预防处处长冉龙梅介绍说，这些警示教育工作都是在前期预防调查的基础上开展的，目的就是让国企职工警醒发汗，牢牢筑起他们的思想堤坝。
在预防宣传全覆盖的同时，该院根据实际情况，为国企量身打造“一对一”的专项预防，就连发放的“要诀”手册也极具针对性，既有安监部门的《安监人员防渎要诀》，又有工程建设领域的《防贪污受贿及渎职犯罪要诀》等。该院预防干警一般会为国企先提供一个大致的警示教育活动方案，内容主要是预防讲座、旁听庭审、预防研讨、“感受式”预防等项目介绍。在听取国企意见后，再量身制定一系列合适的警示教育活动。据悉，由该院与九龙监狱共建的“感受式”职务犯罪警示教育基地，是最受当地国企领导和职工好评的。2010年以来，先后有国企干部职工、新任领导干部等4000多人次参观过九龙监狱的监舍和劳改场所，聆听罪犯现身说法。
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