第三步:咨询指导“出谋划策”
为帮助国企在管理中找准存在的问题和隐患，除了前期从案件中深挖问题外，五分院还和重庆工商大学廉政文化研究中心建立起了长期的合作交流关系，一同对当前国企重大事项决策机制、廉政风险排查机制等进行专题研究。目前，由双方共同打造完成的课题《提升重庆廉政文化软实力的实证研究》，已向重庆社科院申报。
“这是一种相互借力的方式。检察机关侧重于法律实务，高校侧重于理论研究，双方的合作应该能发挥1十1>2的效果。”该院副检察长陆军说。今年6月底，重庆工商大学廉政文化研究中心正式更名为重庆廉政研究中心。
对症下药才能真正解决问题。该院通过预防咨询热线、法治咨询等方式，为国企提供免费的法律咨询服务，4年来共接受国企及其干部职工预防法律咨询1200人次，形成预防措施300余项。2012年12月，该院结合国企物资采购领域发案环节特点，主动邀请重庆能投集团物资采购公司座谈，提出5条改进物资采购工作的意见，并指导该公司进一步对《物资招投标廉洁从业合同》和《劳动集体合同》进行完善。同时，还指导该公司开展廉政风险排查，促进加强对领导干部权力分配运行以及权力部门、资金资源密集领域的风险防控。
在该院帮助下，辖区国企的预防工作开展得有声有色。4年来，20家物资采购领域的国企、10家工程建设领域的国企都参加了相关经验交流会，向同行介绍其在职务犯罪预防工作方面的先进经验和做法，其中20多项经验措施被企业间相互借鉴。
第四步:堵漏建制“防止反弹”
“怎样帮助发生过职务犯罪案件的国企治根，防止腐败反复发作?这是我们近两年来一直在探索的课题。”陆军说，帮助国企分析查找管理漏洞和腐败风险隐患后，接下来的工作就是建立一整套既切实可行又稳定长效的制度机制。
2013年，该院针对沈长富受贿案暴露出的重庆移动公司一系列管理漏洞，在提出检察建议的基础上，又提出了明确责任、健全采购制度、加强风险防控等4条整改措施，并派员帮助该公司修订《供应商管理办法》、《集中采购产品质量管理办法》等10余项制度。此做法得到重庆移动公司主要领导的认可。
建章立制是基础，但只有确保预防措施不折不扣地落地生根，才能确保前期所有工作不会“付诸东流”。尤其值得一提的是，2011年该院联合重庆市城投公租房公司制定了《公租房项目信息“十公开”方案》，并全程监督方案执行情况，确保各建设环节全程信息公开，接受社会监督。同时，在公租房工程招投标环节中，推行行贿犯罪档案查询工作机制，有效阻止了有行贿犯罪记录的单位或个人混入投标人和供应商队伍中。
从2013年至今，该院与重庆城投集团、重庆全通工程建设管理公司等单位密切协作，针对最高检挂牌督办的预防项目重庆两江大桥工程，依法介入工程相关环节，积极参与研讨规范工作制度流程，完善了企业廉政建设管理、合同管理、项目材料建设等管理制度，对工程招投标、物资采购等提出改进建议，推动引入第三方监管，监督安全生产责任落到实处。“目前，这个投资超过40亿元的重庆重点工程项目，未发生一起安全责任事故及职务犯罪案件。”陆军说。（沈义 彭静 张立）
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