郭山泽/漫画
近年来,海南省海口市对违法建筑整治力度不断加大。然而,随着违法建筑轰然倒下的,还有一批城管工作人员。这些本应是查处违法建筑的主力军,却在权钱交易的诱惑下丧失立场,最终滑向犯罪深渊。据统计,2011年至2013年,海口市检察机关查处城市管理行政执法人员职务犯罪案件17件18人,其中2011年查处4件5人,2012年5件5人,2013年8件8人。从职务上看,城管局局长、副局长4人,执法支队长1人,执法大队长、副大队长2人,执法中队长8人,执法队员3人;从罪名上看,受贿罪17人,玩忽职守罪1人;从涉案数额上看,受贿的17人中,有13人受贿数额在5万元以上,大案率76.5%。
明查暗护放任纵容
据海口市美兰区检察院反贪局副局长朱兢京介绍,海口市近年查处的17名城管人员受贿案件中,无一例外都是利用打击违法建筑的职务之便收受贿赂,打击违建这一环节已成为城管执法人员职务犯罪的易发、多发环节。作案手段上,他们往往对巡查发现的违法建筑先假模假样地当场制止,没收工具,责令停建,待违建业主送上好处费后,便对违法建筑视而不见,放任纵容,甚至与违建业主共谋,通风报信,帮违建业主出主意、想办法躲避整治风头,阻挠查处。
号称海口市最大单体违法建筑的“亿城家园”背后就有这样一位城管人员——时任海口市龙华区城市管理行政执法局局长符海曼。2009年底,张某、唐某等三位股东共同出资建设“亿城家园”,由于未办理建设工程规划许可证等手续,该项目于2010年7月14日被海口市龙华区城市管理行政执法大队责令停工并要求自行拆除。为顺利建成“亿城家园”,三位股东辗转找到符海曼,于2010年八九月间至2011年春节前,分三次将55万元送给符海曼(案发前符海曼退还20万元)。收受贿赂的符海曼摇身一变,成为违建商的铁哥们儿,对龙华区城管执法大队多次要求龙华区城管执法局组织对“亿城家园”强制拆除的请示置之不理,放任“亿城家园”项目建成封顶,两栋建筑每栋17层,建筑面积达3.27万平方米。
案发后,龙华区政府组织对该项目强制拆除,由于楼层高、操作面积窄,只能通过人工一层一层作业,拆除费用高达630余万元。2012年7月,符海曼因犯受贿罪,一审被判处有期徒刑十年,其上诉后,二审改判为五年。
前“腐”后继整体沦陷
三年来,身陷职务犯罪泥潭的城管执法人员,上到局长、副局长、支队长、大队长,下到中队长甚至队员,都有被贿赂之风攻陷的案例,甚至相同职位的前任与后任,几年间相继案发,前“腐”后继。
美兰区城管执法大队白龙中队原中队长马廷裔、刘世雄是同一职位的前任和后任。2012年9月5日,马廷裔因4次收受违建业主的贿赂款5万元被法院以受贿罪判处有期徒刑三年,缓刑三年。仅仅时隔一年多,2013年12月23日,其后任刘世雄7次收受违建业主贿赂款6.7万元,又被法院以受贿罪判处有期徒刑二年。纵观二人的作案手段如出一辙,均是先履行职责带人查处辖区内的违法建筑,在收受违建业主送上门来的钱款后便视而不见,放任违建完工,就连二人受贿的地点,也都选在茶店、酒楼等处。
办案检察官指出,前任被查处,没有使后任吸取教训、悬崖勒马,而是继续踩着前任的脚印疯狂敛财,这样的情形令人深思。
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