“小而实”大排摸
“每一位领导作出的具体承诺，都将形成一份责任传递。”陈良介绍，在新的制度框架下，分管领导选定某一个项目，需对本人和具体部门均形成工作要求，并以上下结合的方式共同推进。换言之，上下级的责任在项目中实现捆绑。
而如何选准首批项目，颇费一番功夫。今年3月，虹口区委、区政府各部门即开展了一次“大排摸”，寻找“问题突出、适合落地、易于评估”的廉政风险问题项目。
“切口必须小而实，这样才可能项目化，也容易进一步明确目标、标准和流程。”在布置班子成员和职能部门梳理责任项目时，吴清表示，“项目化管理做好了，主体责任才可能真正落实。”
而直至5月，本年度32个项目尘埃落定前，还有前期申报的项目被退回“返工”，或被要求进一步细化。
在先期排摸中，虹口区卫生局最初将申报的责任项目落脚于 “科研经费”、“人事任免”等方面。但经过分管区领导与卫生局的反复讨论，最终决定将项目切口再缩小：聚焦“违规统方”。
违规统方，即医疗机构内部人员违规为医药企业营销人员提供医院药品、耗材使用信息，为营销人员向医疗机构人员送“回扣”提供核心依据。虹口区卫生局负责人介绍，过去“防统方”手段大多局限于医护人员职业道德宣传和有限的权限设定方面，并无制度化的治理方式。而此次将治理违规统方列入廉政责任项目，意在通过建立统方管理制度和研发 “防统方”信息系统等，将其与纪检工作联动，以“制度加科技”的方式遏制统方领域的违规空间。
逐步建章立制
据介绍，为完成廉政责任项目运作的要求，虹口区卫生系统已着手制订防统方的制度框架和技术平台。而针对其余31个廉政责任项目的操作措施和时间表，也在逐步建立之中。
虹口区委副书记、区长曹立强领责的项目，包括备受关注的“政府采购中心招投标”。虹口区政府采购中心副主任陈鑫介绍，今年虹口区政府采购公开率达到了100%；而针对政府采购环节的廉政风险点，一系列防范措施正在确立。
这些风险点包括：私自承接采购项目回避财政监管，审核不严、规定动作执行不标准，发布信息过程中应公开项目未公开，接受采购人、供应商质疑时态度冷淡等。相应地，虹口区已明确须由采购单位主管单位、财政部门等多部门共同确定采购计划，评审中引入随机抽调产生的第三方工作组；还将引入社会公众、第三方委员会和财政部门等多方进行监督。而针对可能存在的暗箱操作问题，区政府明确所有采购项目保持全公开、全公示。
在城市建设领域，除分管城建的副区长承担 “渣土管理过程中收礼问题防范”、“安全生产综合监管中的吃请防范”等四个责任项目外，区建交委还在工程和市政建设领域列出七大类53项事务目录，对其中每个环节可能出现的廉政风险，均进行梳理并明确措施，建交委各班子成员亦将承担相应的廉政责任项目。
据介绍，今年率先在区级层面推行后，党风廉政建设责任项目制度短期内有望在虹口处级层面推广。今后每年，相关党政领导干部都将结合自己分管工作列出具体的廉政责任项目。今年的责任项目及其完成情况将在虹口区公务协同网上公开，条件成熟时还有望向社会公众公开接受监督。（记者朱珉迕）
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