周斌
违法违纪一律清除出队伍
刑罚变更执行是政法工作的一项重要内容,对于政法干警滥用刑罚变更执行权的行为,意见采取绝不允许的态度。
意见规定,减、假、暂实行办案质量终身负责制,“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”。执法司法人员捏造事实、伪造材料、收受财物或者接受吃请的,一律清除出执法司法队伍；徇私舞弊、权钱交易、失职渎职构成犯罪的,一律依法从重追究刑事责任,且原则上不适用缓刑或者免予刑事处罚。
“办案质量终身责任制将是悬在每个政法干警头顶上的一把利剑,一次违法办事,一辈子都逃不掉。”吴宗宪感叹道,这样的力度前所未有。
陈梦琪向《法制日报》记者透露,以往对政法干警在减、假、暂中的违法违纪行为,给予警告、记过、开除等处分；涉及犯罪的,追究刑事责任,但免予刑事处罚或缓刑的比例相对较高。
“一律清除和不适用缓刑或免予刑事处罚,力度明显大了许多,体现了对司法腐败零容忍的态度,为执法司法人员架起了一条‘高压线’。”陈梦琪说,这必将起到防止司法腐败、确保司法公正的效果。
考虑到违法违规办理减、假、暂过程中,往往还有非执法司法单位和个人为罪犯出具虚假病情诊断等证明材料、搞权钱交易,一些单位和个人施压、干预的情况,意见对此也作出相应规定,如通过向其主管部门建议依法依纪追究责任等。
贯彻意见多部新规将出台
陈卫东指出,中政委出台的指导意见本身不是立法,也不是法律法规或司法解释,而是政策性文件；中央政法机关应当按照指导意见精神,及时修改完善司法解释和规章制度,确保执法司法统一。
《法制日报》记者从最高法、最高检、公安部、司法部了解到,各中央政法机关将于近期通过召开电视电话会议、下发意见学习、开设培训班等形式,贯彻落实意见精神。
司法部打算进一步加强执法制度建设。目前,司法部正与相关部门一起推进《暂予监外执行规定》、《保外就医严重疾病范围》等法律文件的出台,届时,保外就医将落实意见从严精神,适当提高保外就医疾病的门槛。
“我们还要进一步深化狱务公开,实行‘阳光执法’,不断丰富狱务公开的方式方法,扩宽公开的渠道,以公开促公正,以透明保廉洁。”李豫黔说。
滕伟表示,最高法将尽快出台减刑假释案件审理程序规定；并对相关违法违纪办理减、假、暂的典型案例予以公示,教育和警示广大法院干警。
根据意见规定,最高检已起草了《关于建立职务犯罪罪犯减刑、假释及暂予监外执行案件备案制度的通知》,制定了对原副厅级以上职务犯减、假、暂备案登记表,原处级职务犯减、假、暂名单一览表等,核准后下发。
据了解,今年,各中央政法机关都将开展针对减、假、暂的专项检查,在全国范围内对减、假、暂进行一次全面清理,以零容忍态度,依法纠正存在的问题,查处一批违法违纪的腐败案件,将非法出监所的罪犯重新收监执行。
受访的中央政法机关有关部门负责人表示,将以意见出台为契机,进一步规范减、假、暂活动,确保执法司法公正廉洁,努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
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