对话
“5年内遏制腐败蔓延 体现反腐力度决心”
【对话人】李成言 北京大学廉政建设研究中心主任，曾参加《规划》起草专家座谈会。
专家认为，既打“苍蝇”又打“老虎”，标本兼治反腐力度将加大
提出具体明确反腐目标
新京报：《规划》最大的亮点是什么？
李成言：2013年即将结束，《规划》制订的是未来4年的反腐总规划。其突出的亮点在于，在总体目标中明确提出“经过今后5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效”。
制订规划提出目标，可以是比较抽象的目标。鉴于目前的反腐形势，遏制腐败蔓延势头难度很大，但《规划》提出了“5年内遏制腐败蔓延”这一具体而且明确的目标，体现出防腐、反腐的决心、信心和力度。
明确标本兼治反腐思路
新京报：对比上一个5年规划，也就是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，新《规划》有哪些主要变化？
李成言：新《规划》是在十八大以来反腐实践的基础上，反映的是这一年来的反腐特征：通过“治标”，也就是查办案件，为“治本”争取时间。
既打“苍蝇”又打“老虎”，十八大以后，查办案件的力度相当大，惩处的省部级高官已经有十六七个。十八届三中全会后，重点解决“治本”问题。此次新《规划》提出了“查办腐败案件以上级纪委领导为主”、“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”等新规。
标本兼治，一方面继续加大惩治腐败的力度，一方面强化对权力的制约和监督，今后5年的腐败惩治体系，也将体现这个思路。新《规划》提出了重点查处领导干部、执法司法人员，重点查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查处用人上的腐败等，都表明下一步反腐还将加大查办案件力度，强化对“特殊群体”和“特殊案件”的惩处、对用人腐败的惩处，这将是“重头戏”。
作风建设反腐是特点
新京报：新《规划》用大量篇幅，谈到了作风建设问题，这是否跟原来的防腐、反腐思路有区别？
李成言：上一个5年规划，作风建设方面的内容并不多，但新《规划》将作风建设作为下一步反腐的重点内容。这也是新《规划》跟上一个5年规划的主要区别。
新《规划》的目标很明确，“今后5年坚决遏制腐败蔓延势头”。但是目标如何实现？“加强对权力运行的制约和监督”，包括纠正“四风”等内容在内的“作风建设”，就是达成目标的“两翼”，就是遏制腐败蔓延的解题路径。我们一直在强调制度反腐，新《规划》中提到的对权力运行的制约和监督、作风建设，就是制度反腐的具体内容。
(新京报记者 王姝)
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