排在后十名将重点监控
当指标实际值向不利方向偏离风险值时，系统将向建设单位发出预警，并予以扣分。通过软件系统的智能化分析计算，任何一个项目各项廉情指标得分都将实时显示。
“所有的指标100%量化，不是用百分数，就是用绝对数。”相关负责人表示，这种量化把原来只能宏观定性的腐败风险，转变为可以微观测量的指标分值，可精确判断出腐败风险的程度，“由原来的凭感觉说话变为了凭数据说话”。而通过将29个指标串联对比，客观上为市纪委分析腐败线索和发现监管漏洞提供了很好的平台。
那么，是不是出现了预警，就代表项目廉情是有风险的？
“有没有问题不能光看它有几个预警，还要看廉情等级和廉情指数。”相关负责人介绍，不同的廉情指标所占的比值并不一样，关键看指标的性质。“跟廉情关系特别大的，比如造价核减，那可能一个指标就亮红色等级了。”
据悉，根据项目廉情指标的得分，系统将分别给予绿、黄、橙、红4个廉情等级，橙色、红色表示项目廉情达到中、高程度的风险，将分别向建设单位发出《红（橙）色预警告知书》，限期纠正或整改。
同时，珠海还根据29个廉情指标的运行情况，利用层次分析模型计算出项目的廉情指数和建设单位的廉情指数，项目满分80分，建设单位满分100分，各项目及建设单位据此进行廉情排名，可由此看出各建设项目和建设单位的廉政风险情况。
对廉情指数排名后十的项目和单位及有单个廉情指标突然变橙或变红，或者同类指标累计变成红色等级的项目，系统都会实时排查出来，市纪委将重点关注。
预防腐败实现全程自动化
廉情预警评估系统最基础的一步，是实现了各部门的数据共享。通过与市公共资源交易中心等8个职能部门的业务系统对接，系统可实时自动采集政府投资工程相关信息，显示廉情评估结果。
该负责人认为，通过该系统可及时发现苗头性和倾向性问题，将预防措施落实在事前和事中，也让预防腐败从被动走向了主动。比如，今年某改扩建工程中标后增加造价105万元，超过了风险值，市纪委通过发出预警，及时提醒建设单位严控工程造价，就避免了出现竣工后既成事实、造价失控的问题。
值得一提的是，软件系统从数据采集、短信发出到《预警告知书》和《廉情评估报告》生成，全程实现了自动化。纪委根据系统反馈的信息对项目的廉情进行跟踪分析，并提请建设单位加强预防，提高防控廉政风险的效能和针对性。
智能化带来的是高效率。在不到一个月的时间内，廉情预警评估系统已对市政府今年投资的126个项目207个子项目进行了廉情评估。
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保障：结果应用分四个等级
“系统建成后，最重要的是怎么运用好结果。”市纪委相关负责人表示，纪委正在制订廉情评估结果应用办法，共分为四个等级。“第一种情况，是只要哪个指标有异常了就发出预警。第二种情况，是当项目廉情等级达到橙色以上，市纪委会发出书面的廉情预警告知书，建设单位整改以后要反馈，纪委据反馈情况进行调查。第三种情况，廉情指数低于60分和出现红色预警的，首先要诫勉谈话，然后纪委开展调查，若因工作失职，进行行政问责。第四种情况，是对一些很明显的贪腐线索，案件初核后立案调查。”
该负责人表示，公开也是用好结果的一部分，“公布出来，对建设单位才有威慑力。”
据了解，廉情预警评估系统于今年12月初投入使用。截至目前，系统共向2013年政府投资工程发出预警168个，主要集中在程序规范、招标投标和投资控制环节，有8个项目廉情达到红色等级，16个项目廉情达到橙色等级。
具体的廉情评估结果将在明年1—2月份对外公布，包括126个项目的廉情评估结果及排名、44个建设单位的廉情指数及排名。
另据介绍，廉情评估已作为重要的预防措施写入《珠海经济特区预防腐败条例》中，为了使这一制度更具操作性，市纪委还将制订《珠海市廉情预警评估办法》，进一步明确廉情评估的对象、方法、处理方式等，把制度落到实处。
成效：中标节约率同期提高2.9%
事实上，早在2012年，市纪委监察局预防腐败局与清华大学建立战略合作关系，并在全国首次对政府投资重大项目开展廉情评估。市纪委通过对42个在建重大项目的廉情评估，揭示了重大项目建设过程存在的招标文件量身定做及项目投资控制不力等问题，向16家建设单位发出了《廉情预警告知书》。
廉情评估对建设单位和相关职能部门的工作起到了有力的促进作用。据了解，市发改、财政部门加大对政府投资工程造价审核力度，概算核减率比去年同期提高了4.4%，预算核减率提高了1.1%，共节约了政府投资5.2亿元。招投标的量身订做问题得到了有效遏制，2013年政府投资工程中标节约率比去年同期提高了2.9%，节约投资5.5亿元，政府投资效益有了明显提高。
“市场一定要充分竞争，政府的投资才会节约下来。”市纪委相关负责人强调。
动向：重点部门廉情评估明年展开
根据计划，市纪委将逐步扩大廉情评估覆盖范围。据介绍，廉情预警评估系统具有较强的拓展性，从明年开始，市纪委将把该系统逐步拓展至各区、经济功能区投资工程以及国有企业投资工程，目前横琴新区已经在着手进行。同时，廉情评估还将拓展至政府采购和公共资源交易等领域，重点部门的廉情评估也将在明年展开。（记者 向松阳）
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