从经济社会发展新气象看八项规定颁布一周年产生的深远影响

用作风杠杆 撬动经济社会变革

对于“蝴蝶效应”，最常见的阐述是：一只蝴蝶在巴西轻拍翅膀，可以导致一个月后美国德克萨斯州的一场龙卷风。

“蝴蝶效应”在社会学界用来说明：一个坏的微小的机制，如果不及时调节，会给社会带来非常大的危害，称为“龙卷风”或“风暴”；一个好的微小的机制，只要正确引导，经过一段时间的努力，将会产生轰动效应，或称为“变革”。

中央八项规定颁布实施一年来，党风政风焕然一新，也带动了民风社风的好转，厉行节约、反对浪费逐渐成为社会各界的共识，餐饮业、旅游业、会议服务业等正在摆脱畸形发展，步入健康发展轨道。

狠刹公款吃喝风，令餐饮领域奢华消费势头得到遏制。今年春节过后，商务部抽样调查显示，春节期间，各地高档酒店的高档菜肴销售明显下降，燕窝、鲍鱼类产品下降约40%，鱼翅下降70%以上，高档酒店的食品礼盒销售额下降约45%，茅台、五粮液等高档白酒的销售也比以往明显下降。

1至4月，全国餐饮收入同比增长8.3%，这是近10年来同期数据第一次出现个位数增幅。对已连续20多年保持20%以上高速增长的中国餐饮业而言，高端餐饮中的“泡沫”正被挤出，如何转型升级、突围解困？

5月31日至6月2日，2013年（第七届）中国餐饮产业发展大会在北京召开，与会官员、专家和企业代表一致认为，通过转型创新，让餐饮业回归大众、回归服务，是行业健康发展的唯一出路。

据商务部监测，今年国庆期间，大众餐饮着力提升服务品质，高档餐饮更加看重大众市场，餐饮市场呈现“健康理性消费、反对铺张浪费”的良好氛围。各地大众餐饮企业推出优惠套餐、美食节等活动，生意红红火火。四川海底捞、杭州知味观、长沙火宫殿节日期间销售额同比分别增长45%、49%、24%。

“全年全国餐饮收入有望突破2.5万亿元，增速回归两位数。”中国烹饪协会常务副会长冯恩援如是表示。

今年国庆节作为八项规定出台后的第一个国庆假期，抵制公款送节礼、公款吃喝、公款旅游，成为节日主调。“去公款化”后，我国旅游业发展依然强劲。经国家旅游局、国家统计局汇总，全国假日旅游部际协调会议办公室10月8日发布的《2013年国庆假期假日旅游统计报告》显示，国庆假期期间，全国共接待游客4.28亿人次，比2012年中秋节国庆节假期增长0.7%（按可比口径，同比增长15.1%）；实现旅游收入2233亿元，比2012年中秋节国庆节假期增长6.1%（按可比口径，同比增长21.2%）；游客人均花费521元。

对于我国旅游业的基本面，国家旅游局负责人总结为“总量增长、结构优化、效益提升”。这位负责人表示，这里最大的基本面，就是经济社会发展释放的亿万百姓的大众化需求。只有服务于广大群众的“旅游休闲梦”，才能使旅游经济充满活力。

今年，针对旅游节会过多问题，国家旅游局决定一般不再与省区市政府联合举办旅游节庆活动，取消中国国内旅游交易会和中俄旅游教育论坛，减少21项以国家旅游局名义举办的旅游节庆活动。国家旅游局全年压减会议活动84项，比去年同期减少51%。

11月12日，中国旅游饭店业协会发布中国会议统计分析报告称，中央八项规定出台后，全国公款举办的政府会议和事业单位会议比例不断减少，企业会议比例不断增加。“会议经济属于服务业的重要组成部分，只有让市场主导、企业为主，才可以创造更多就业和消费。”中国旅游饭店业协会会长张润钢表示，特别是在我国经济转型和产业结构调整大背景下，压缩非生产性的“公款会议”，有利于发展生产性的会议服务业。