破局： 一把尺量到底
然而，记者从我省各地检察机关了解到，目前，因为行贿获刑的案例并不多。不仅是我省，在省外这一现象也普遍存在。中国政法大学教授洪道德曾做过估算，当前，行贿者受到司法追究的比例，可能仅为受贿者的1%。
为什么会出现这样的现象？
法律专家表示，这主要是目前法律上对行贿罪和受贿罪规定的“不对称”造成的。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。而对受贿罪，刑法中规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物并为他人谋取利益的行为。立法的意图是为了保持国家工作人员的廉洁性，处罚受贿者比处理行贿者要重。
当然，在具体的司法实践中，限于目前的办案条件，不少司法机关侦查贿赂案件时，往往是以行贿人为突破口的。
今年6月，甘肃华亭原县长、县委书记任增禄受贿案在兰州市中级法院一审宣判。法院审理查明，2005年12月至2012年6月，任增禄利用职务之便共收受贿赂款、物折合991万余元，另有411万余元巨额财产来源不明。然而，向其行贿的129名官员仅有4人被治罪。
很多案例显示，行贿人和受贿人虽然是拴在一根线上的蚂蚱，数量往往并不对等，一名受贿人往往对应多名行贿人。不过，当某个受贿人“落马”后，他所对应的行贿人有时却能全身而退。
法律专家表示，严惩受贿又宽办行贿，危害其实很大。因为行贿人全身而退后，很快又会“重操旧业”，去盯另一个有缝的蛋，从而进入恶性循环。如果这种行为蔓延成风，将会严重破坏法治建设和社会公平。难怪有法律人士将此举形容为“开着水龙头拖地”。
根据刑法规定，受贿罪以5000元为“起刑点”，个人受贿数额在10万元以上的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。而根据《解释》，行贿罪则以1万元为“起刑点”，情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
因此，有关专家表示，要一把尺子量到底，行贿、受贿一样严惩，必须对现行刑法及相关司法解释中对行贿罪的量刑加以提升，来增加行贿者的违法成本，从源头上震慑贿赂犯罪，降低部分官员被腐蚀的几率。同时，要破除部分司法机关在侦查贿赂犯罪时的“口供依赖症”。只有不断提升侦查技术和侦查能力，才能让行贿人讨价还价的“资本”逐步消解。
■新闻背景
我省检察机关查办的行贿案件特点：
●行贿人以公司企业经营人员和个体户居多。从掌握的情况看，这两类人员约占80%，其中不少是企业老板和经销商。
●行贿方式以传统的财物为主且金额呈上升趋势，给予现金、购物卡、贵重财物、有价证券等传统贿赂物仍是主要行贿方式。
●发案领域广但又相对集中，尤以工程建设领域为高发区，其他突出的领域有行政审批、医药购销领域、国有单位采购、土地开发出让等。
●行贿人多头行贿、多次行贿的现象比较普遍，贿赂犯罪窝案、串案大幅上升，办一案查一串挖一窝现象比较常见。
■专家观点
最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐进辉：行贿行为增加的后果，绝非单一的受贿犯罪相应的增加。很多案例证明，挪用公款、滥用职权、徇私枉法、徇私舞弊等犯罪，也都会相应增加，因为这些犯罪背后的真正驱动力，都与特定利益相关。刑罚的确定性、严厉性和及时性，是公认的刑罚威慑效应形成的三个必要条件，有必要针对行贿犯罪“改进刑罚”。（记者 翁浩浩 通讯员 胡静）
 |
| 相关专题 |
| · 地方要闻 |
