打招呼帮情妇低价购买地皮
记者浏览岳阳市中院二审裁定书发现,除了因不负责查处违法用地被认定为玩忽职守外,张杨波还被查出打招呼帮其情妇低价购得宅基地地皮,被法院认定犯受贿罪。
2006年10月30日,岳阳市国土局执法监察支队执法科对岳阳楼区原北港办事处凉亭山居委会非法用地建居民还建点一案立案调查,并于同年11月7日对凉亭山居委会下达了《行政处罚决定书》,对其处以罚款30万元。
在案件查处过程中,张杨波多次接受凉亭山居委会请吃饭、洗脚、钓鱼等,当凉亭山居委会陆续缴纳了10万元罚款后,对剩余的20万元罚款没有申请法院强制执行。
2006年12月,张杨波的情妇仇某在凉亭山居委会还建点看中了一处面积为236平方米的宅基地,价格为5.6万余元(按每平方米238元的基准价计算)。事后仇某将此情况告诉了张杨波。
为了帮情妇低价购得此地皮,张杨波找到凉亭山居委会主管经济的副书记刘某及还建点负责人宋某,提出能否以4万余元价格买下该地。凉亭山居委会及潘家组负责人考虑到张杨波是查处该居委会非法用地一案的负责人,需要其关照,便同意将该宅基地价格降至43000元卖给仇某,仇某从而少交了13190元。事后仇某将此事告知了张杨波。凉亭山居委会还应缴纳的20万元罚款也至今未缴纳。
法院审理后认为,张杨波利用负责对岳阳楼区原北港街道办事处凉亭山居委会土地违法案件查处的职务之便,为情人仇某在凉亭山购买宅基地出面打招呼,为仇某在购得该宅基地时获得比居委会原定卖给他人的价格优惠13190元,应以受贿论处。张杨波在纪委对其调查期间,主动交代了纪委没有掌握的受贿犯罪事实,应认定为自首。张杨波玩忽职守犯罪和受贿犯罪均情节轻微不需要判处刑罚,依法可免予刑事处罚。
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2012年9月14日,广东省鹤山市人民法院对鹤山市国土资源局执法监察股原股长郭渊清涉嫌玩忽职守罪、受贿罪一案作出一审宣判,以玩忽职守罪和受贿罪两罪并罚判处其有期徒刑10年6个月。
法院审理查明,2009年10月起,郭渊清在查处鹤山市宅梧镇白水带村委会金竹潭村卢屋顶非法开采高岭土违法行为的过程中,在作出行政处罚后不对非法采矿点进行跟踪处理；在索取该矿点经营者的贿赂后,对该采矿点继续非法开采行为疏于监管,对涉嫌构成非法采矿罪的案件没有及时移送司法机关进行刑事追究,造成该处矿产资源被严重破坏。经鉴定,非法开采卢屋顶高岭土矿造成矿产资源破坏价值222.08万元。据介绍,2009年11月至2012年1月间,被告人郭渊清利用查处国土资源违法行为的职务便利,先后索取、收受他人贿赂合共151960元,为他人牟取不正当利益。
□说“法” 警惕“行政处罚”成敛财“资源”
一边是行政机关下达严格的行政处罚,一边是执法者敷衍塞责,甚至将“行政处罚”当成敛财的“资源”,以致造成行政处罚仅仅停留在函件上,成了无人过问也难以兑现的“空头支票”。
有业内人士认为,行政处罚执行不力的根源是“有法不依、执法不严”,破解这一难题的关键是加快推进法治政府建设,只有增强依法行政的意识和能力、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行,全面推进依法行政,不断提高政府公信力和执行力,才能破解这一难题。 (刘希平 通讯员胡渊茗 制图/李晓军)
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