精英的弱点
在市检察院反贪局办公室内,桌上堆满了一叠叠案卷。
权力和腐败,或许只是这一张纸的距离。
谈及桩基案,办案检察官的看法惊人的一致:这些人,业务知识精通,法律意识淡薄。
以绍兴市检察院立案查办的浙江有色地物院原院长宋绍铭、胡敬浓等4人贪污受贿窝、串案为例,4名涉案人员中,浙江有色地物院原院长胡敬浓(2009年2月至案发任院长)受贿8万元,还伙同宋绍铭、浙江有色地物院原副院长王江军、原总工程师丁华共同贪污300余万元。
不过,高学历、高智商的胡敬浓一直不明白,他实际只拿了20多万,为什么最后两项罪名的数额却成了300多万。
翻开白纸黑字,也翻开一个人如何一步步走向深渊。
2011年至2012年,胡敬浓利用担任浙江有色地物院院长的职务便利,在桩基检测业务外包等事项上为汪某谋取利益,先后4次收受汪某所送现金8万元;
2010年4月,胡敬浓伙同王江军、丁华,利用上述职务便利,以补贴奖金为名,通过虚列开支等方式,套取公款131270元予以私分。胡敬浓从中分得40270元。
2011年4月,胡敬浓伙同王江军、丁华,利用上述职务便利,以补贴奖金为名,通过虚列开支等方式,套取公款249860元,将扣除开票所需税金后的24万元予以私分,胡敬浓从中分得8万元。
2012年5月,王江军单独到胡敬浓的办公室,提出要年终奖补贴。胡敬浓考虑到王江军平时工作负责,与其个人关系也不错,不好意思拒绝,因此同意“补贴”9.5万,此后又给王江军“补贴”21万元。2010年至2012年,在宋绍铭的要求下,胡敬浓又通过虚列生产成本等方式,多次套取单项工程桩基检测项目公款231万多元,交给宋绍铭。
在胡敬浓的头脑中,钱“是别人拿的,跟我没关系。”殊不知,他的行为已构成共同贪污。
办案检察官介绍,胡敬浓作为浙江有色地物院院长,若没他的同意,王江军和丁华都不可能领到奖金补贴,宋绍铭也不可能拿到这笔钱。检察官认为,或许胡敬浓性格中少一些“好好先生”的因子,对他周围的人来说,不是害,而是爱。
丁华,内向,高高瘦瘦,1979年出生,年轻有为,前程看好。据办案检察官介绍,丁华如此年纪已是总工程师,业务拔尖,还拥有了注册岩土工程师资质,绍兴少有。
直到被办案检察官带走,丁华还坚持认为,他所分得的钱,属于单位正常补发的奖金,相当于业务费,拿了不犯法。
展开案卷,大量的证言、证词“无情击碎”了丁华的说法:据地物院副院长王某的证言表示,地物院领导班子成员收入包括档案工资和年终奖金两部分,并不实行“含量工资政策”,也不包括所谓“业务费”。如果说是正常补发奖金,三人发的奖金补贴,作为单位领导班子成员的他,却一点也不知情。
丁华一审被判处有期徒刑十年,令人唏嘘不已。
有多少梦可以重来
每个罪犯背后,都有一个家庭。人的社会属性,各种悲欢离合,使原本冷冰冰的案件更值得反思。
邵金祥因犯受贿罪,一审被判处有期徒刑十年。案件侦办过程中,他主动向检察官交代问题,争取留下一个好印象,他希望检察官能给他带来铁窗之外妻儿的消息。
“能不能帮我问一问,我孩子乖不乖?”“我对不起父母。”“转告我妻子,不要在外面租房子,房子是一定要买的”。羁押过程中,邵经常对侦办人员提及这几句话。
而铁窗外,邵的妻子却想方设法凑钱,退还赃款。
朱生财犯受贿罪,一审被判处有期徒刑十年。侦办朱案的检察官说,朱生财工作一丝不苟,兢兢业业,经济上一直很谨慎。他收受的钱,都是最要好的铁哥们给的,完全在不经意间突破法律底线。如今,朱的几个铁哥们十分愧疚,但朱认为,千错万错是自己错,自己在工作上严把了安全关,但在思想上,没扎紧篱笆。
能人宋绍铭,因贪污435万,一审被判处有期徒刑十年零六个月。在看守所,他追悔莫及:贪污的钱,无非是在银行卡里的数字后多几个零,并不能提高我的生活质量。
“我已是一个40多岁的人了,好像到现在才刚刚懂事……对不起党和国家对我20多年的培养;对不起单位领导和职工对我的信任……每每想起不能在老娘风烛残年时伺候在旁,更惧老娘百年之时不能在侧……也对不起妻子和儿子……这一切只能怪我自己,悔不该心存贪念。”
案后说法
两个系统,涉案19人,皆为行业精英,他们的犯罪对家庭、对单位,都是巨大损失,让人惋惜之余,也留下诸多思考。
作为一个典型的行业窝案,垄断可以说是此案最大的根源,使权力寻租有了充分的土壤。
办案检察官说,纵观绍兴市工程质量监督系统14件职务犯罪案件,主要发案环节涉及业务介绍、业务转包、业务合作、日常监督检查、工程验收等五个方面。很多建筑企业和单位存在无资质、挂靠资质从业和充当掮客等不法行为,成了行业“潜规则”。绍兴地区桩基检测的价格偏高,表面上看,由开发商买单,但最终“羊毛出在羊身上”,掏钱的还是消费者。且价格高了,也给行受贿留出了空间。今天,行业垄断已不符合市场经济发展的要求。
案件发生后,检察机关针对行业系统中存在的问题,向行业主管部门提出了打破行业垄断,开放桩基检测业务市场,取缔挂靠单位,规范财务管理,加大对国有资产的监管力度等4个方面的检察建议。行业主管部门也进行了深刻反思。在深入剖析案发原因的基础上,行业主管部门开展了廉政警示教育,规范、完善了相应的管理制度,强化了工程质量领域的监督管理,制定了开放桩基市场、放开检测价格、加强价格指导、建立理性有序的市场竞争机制等一系列的措施。
桩基检测费用从每吨82元下调到每吨65元……今后还将逐步下调,直至市场完全放开。绍兴桩基案,终于从黑暗中,被晒到了阳光下。(范跃红 许程丽 史建发 刘晓雯)