海南省海口市石山镇荣堂村、玉库村1297.46万元征地补偿款遭侵吞一案,经海南省海口市人民检察院公诉,由海口市中级人民法院作出一审判决:以贪污罪、行贿罪,判处王修光无期徒刑；以贪污罪判处钟师文、钟保富有期徒刑10年,判处王一德、王立燕有期徒刑7年,判处郑裕有期徒刑5年；以掩饰、隐瞒犯罪所得罪判处钟月娃有期徒刑5年。
近日,海南省高级人民法院终审维持原判。
据检察机关指控,2009年至2010年期间,海口市石山镇荣堂村村民小组往届组长钟师文及原村民小组组长钟保富,原玉库村村民小组组长王一德及原副组长王立燕、郑裕,在社会人员王修光的组织、策划下,利用协助政府从事土地征用补偿费用管理的职务便利,共同侵吞荣堂村村民征地补偿款941.66万元、玉库村村民征地补偿款355.8万元。
伙同村官骗村民签字
1993年12月,原琼山县(现海口市琼山区)国土局与海口波盾旅游开发公司签订征用土地补偿协议书,由琼山县国土局征用石山镇荣堂村土地280亩、玉库村土地109亩后,出让给波盾公司用于项目建设。后来该项目被搁置,直到2006年12月,海口市政府拟依法将该地块收归国有。
2009年5月,社会人员王修光得知海口市国土局拟将涉案土地共381.66亩(扣除公路征用的数亩)收归国有的消息后,便心生歪念,欲趁机侵吞荣堂村280亩征地补偿款。
“我找到曾任荣堂村村民小组组长的钟师文及时任该村村民小组组长的钟保富,提出以荣堂村名义向国土局申请征地补偿款,取得补偿款后全归我占有,我再从中分给钟师文、钟保富各56万元,二人同意。”王修光供述。
2009年6月20日,王修光要求钟保富以荣堂村村民小组的名义,与其私下签订一份《协议书》,约定荣堂村村民小组委托并无条件配合王修光办理荣堂村村民小组“征地手续费”,征地补偿款到账后,王修光按每亩1000元的标准支付给荣堂村村民小组,其余部分归王修光所有。
据检方指控,因以荣堂村村民小组名义办理征地补偿款须经村民大会及村民代表大会同意,王修光等3人决定以办理每亩1000元“征地手续费”归荣堂村村民小组所有的名义,骗取村民及村民代表签名同意。
2010年6月15日,钟保富召集荣堂村村民小组钟晓翼等11名村民代表在海口市南大桥附近的椰林湾酒店201包厢开会,以办理“征地手续费”归荣堂村村民小组所有为由,要求村民代表签字。
此后,王修光等3人进行分工:王修光负责疏通海口市国土局相关人员的关系,钟师文负责起草与征地补偿款相关的文书材料,钟保富负责协调与荣堂村村民的关系及出具荣堂村民小组相关征地手续。
疏通关节承诺好处费
“2009年6月,我找到时任海口市国土局土地储备中心规划运营部部长的王铮(已判刑),提出让王铮帮其申请办理该280.04亩土地征地补偿款手续,并允诺事成后将征地补偿款的10%作为好处费送给王铮,王铮当即表示同意。”王修光供述。
据法院查明,王修光通过王铮结识了时任海口市国土局土地储备中心负责征地补偿业务的经办人符富刚(已判刑),王修光、钟师文请符富刚帮忙办理申请荣堂村民小组280.04亩征地补偿款的手续。符富刚予以应允,并提出荣堂村村民小组的280.04亩土地与玉库村村民小组的101.62亩土地地界相连不易分割,只能一并申请。
随后,王修光、钟师文找到时任玉库村村民小组组长的王一德及时任副组长的王立燕、郑裕,商量由王修光负责办理玉库村村民小组101.62亩土地的征地补偿款,并约定征地补偿款拨付下来后全部交由王修光占有,王修光再从中分给王一德、王立燕、郑裕3人共50万元,王一德、王立燕和郑裕表示同意。
达成共识后,王修光组织上述381.66亩征地补偿款申请材料,安排钟师文负责起草与玉库村村民小组征地补偿款相关的文书材料,王一德、王立燕、郑裕负责协调出具玉库村村民小组手续及办理征地补偿款的财务手续。
“王修光还让我和王立燕、郑裕将自己的亲属虚报为玉库村民小组101.62亩土地的所有者,以玉库村村民小组的名义出具了证明材料加以证明,并出具《关于补办征地手续有关问题的请求》报告,以规避石山镇政府、北铺村委会的监管、蒙蔽荣堂村村民小组和玉库村村民小组的村民。”王一德供述称。
法院查明,为提高补偿标准及加快办理程序,王修光还向符富刚允诺,事成后会给好处费。符富刚和王铮一起制定补偿方案,将补偿标准从每亩25000元提高到38000元。该方案经海口市国土局及海口市政府审批后,2010年1月4日,海口市国土局分别与荣堂村、玉库村签了《处理原琼山征地遗留问题协议书》,正式确定征地补偿方案。
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