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巡视更重反腐职能 摘掉组长“铁帽子”
贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况，执行民主集中制的情况；执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况；开展作风建设的情况；选拔任用干部的情况等。在2009年颁布的《中国共产党巡视工作条例(试行)》中，这些均是巡视监督的内容。
但是在一些专家看来，此次王岐山对巡视工作着力点的表述，透露出中央巡视组将更加注重反腐职能。“相比巡视工作条例，王岐山提出的巡视工作重点相对集中，意味着巡视工作将回归到它最主要的职能：发现和反映违法违纪线索。”任建明表示。
除了工作重点的明确，王岐山在17日的讲话中还提出，要加强巡视队伍自身建设，严格落实责任，巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权。在一些专家分析，这意味着巡视组组长将不再是职务，而成为一项任务，巡视组成员的责任意识将会提高。
在监督手段上，王岐山的讲话中还提出，中央巡视工作要关口前移，“下沉一级”了解干部情况，抽查领导干部报告的个人有关事项，提高巡视的针对性和有效性。分析称，由执行“自上而下”监督的巡视机构来抽查领导干部的报告事项，可以对领导干部起到震慑。
但是在任建明看来，中央巡视组对于领导干部报告事项的抽查效果还有待观察。“因为按照规定，中央巡视组监督的对象，是很明确的，主要就是省部级领导干部。抽查领导干部的报告事项，虽然能得到很重要的一个信息来源，但是遇到的干扰肯定很多，抽查真实性的核实还是很困难。”
“怎么样能够保持这种监督能够切实奏效，巡视组在地方是否能了解到真实的情况，听到最真实汇报，这才是监督和抽查的关键。”刘长敏也表示，无论是抽查官员个人报告事项还是巡视制度本身，自上而下的监督都要需要更加周全细致的制度设计。
“钦差”何时不神秘？ 巡视效果需监督体系完善
在舆论关注中共巡视制度的变革与推进之际，在中国的网络上，中央巡视制度能否成为“反腐利器”也被网友讨论。
有网民建议，中央应适时公布一些中央巡视组发现后及时查处的案件，应公开中央巡视组的驻地和联系方式等，增加巡视工作的透明性，让“钦差”更接地气，获得很多“老虎”和“苍蝇”的线索。
其实，《巡视工作条例(试行)》中已经有规定，“被巡视地区应当通过当地主要新闻媒体公布巡视工作的监督范围、时间安排以及巡视组的联系方式等有关情况。” 在王岐山17日的讲话中，也要求“密切联系群众，拓宽发现问题的渠道和途径”。
但是在一些专家看来，这一点落实的并不是很好。“目前，在公开方面巡视制度的落实中还存在一些不足，需要改进。比如，为了加强整个制度的问责机制，巡视报告至少要在一定程度公开，因为公开是建立问责机制非常重要的因素。”任建明称。
任建明表示，巡视制度是中国整个反腐制度体系的一个环节，这个制度运行效果的好与坏，还要取决于整个权力监督体系的完善。
“中央巡视工作组的人员不多，但是中国的纪检监察机关有几十万人，如果都能做到雷厉风行，发现问题后，第一时间出击，人们相信你，敢于举报，这样腐败问题就能解决在基层，就能达到惩防效果。”
任建明称，目前巡视制度的存在就是因为现有监督体制的不顺畅，因此，“不能指望巡视制度在根本上解决问题，因为它还是受制于目前的整套监督体系。”
刘长敏也表示，从长期来看，巡视制度还应探索与一些基础性的反腐制度相衔接，巡视工作可以起到警示和威慑效果，但是加强制度反腐的体系建设，还需形成监督合力，构筑防腐天网。(中新网5月24日电 记者 阚枫)
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