3月5日，福建省三明市建宁县客坊乡客坊村村民邓崇铭通过三明公安“网上警局”，足不出户就领到了补办的摩托车车牌。
目前，我国公安系统有上百项服务面向群众。因此，为了提高效率、加强管理，“将服务搬上网”似乎成了一种趋势。然而与此同时，该领域的信息化建设却面临着瓶颈——基层所队、警种部门之间信息相对封闭，公安内部专网的资源难以在外网上利用……
三明市公安局试着向这些发起了挑战。
2011年8月，该市公安局依托福建省公安厅边界平台，按照“公开、服务、互动、监督”的功能定位，建设开通了“一站式服务、一体化办事、一键式监督、一网通互动”的公安在线综合服务网络平台，即“网上警局”。
“‘网上警局’将有时间、地点限制的柜台服务变成了365天全天候的网络服务，提升了全市公安机关的服务效率，减少了群众办事的成本，也有利于营造廉洁清正的警务环境。”三明市公安局纪委书记田年清说。
截至目前，三明公安“网上警局”已实现了86项公安业务的网络全流程办理；其虚拟的办事大厅也已注册用户40378个，办理业务28万余件，群众满意率达100%。
将便民进行到底
“鼠标一点，身份证就补办好了。不仅少花了700多元路费，还节约了时间。‘网上警局’真是服务群众的‘快捷键’！”不久前，在上海经商的尤溪县坂面镇坂面村青年小陈特地向三明公安“网上警局”表达了感谢。此前，小陈不慎丢失身份证，通过“网上警局”提交了补办申请。一周后，远在上海的他就从快递员手中签收了补办的新证件。
2010年下半年，三明市委常委、市委政法委书记、市公安局局长夏钢提出：“要顺应网络发展潮流，创新管理方式，建立一个与现实公安局相对应的‘网上警局’，把公安局‘搬’到百姓家里。”
然而要实现“警局搬上网、服务送到家”，必须先克服两大难题：第一，互联网与公安内网如何衔接；第二，如何理顺网上支付的流程。
第一个难题涉及内外网数据的交换、流通，尤其是网络信息安全。第二个难题则缘于公安业务收费复杂的内部流程——横向涉及系统内各个部门，纵向涉及省、市、县等部门的信息共享协作、财务结算、发票的开具等。
“外网受理—内网办理—外网反馈—网上付费—送达群众”，2010年12月，三明市提出应对方案，启动了“网上警局”建设。
半年后，三明公安“网上警局”完成了模拟测试和安装工作，一方面通过应用省公安厅授权使用的边界平台技术，实现了内外网数据互通，并接上了省公安厅的数据库；另一方面通过与市财政局、银联商务有限公司福建分公司及银行、速递公司的反复沟通，解决了网上支付流程和网下快递等问题。
两大难题突破后，“将服务搬上网”成为了可能。
此后，“网上警局”又进一步按照市公安局的建制和工作职责在网上进行对等建设，建成了互联互通的市公安局、12个县级公安局、116个派出所、184个警务室的网站，以及便于纪检监察部门全程监督的警务监督中心平台，力求更全面地为群众提供服务。
2011年8月10日，三明公安“网上警局”正式上线。
“‘网上警局’集咨询、查询、办事、投诉等功能于一体，通过提供网上从申请到办结的全程服务，不仅减少了群众办理相关业务的时间、精力和成本，也节约了社会资源，还节省了行政成本。”市公安局副局长肖文波说。
“群众点击鼠标登录‘网上警局’虚拟办事大厅，几位卡通警官将分别对应户籍、身份证、治安管理、交警、出入境和其他业务，帮助其办理。资料提交完备后，用户即可通过三明市公安局开发的网上支付功能支付工本费及快递费。民警登录内网成功办理业务后，系统将自动通知速递公司到公安机关取件，让群众足不出户即可办结相关业务。”该项目负责人、市公安局宣传处处长肖敏介绍。
为了让偏远地区及不会使用电脑的群众也能享受“网上警局”带来的便捷，三明市公安系统与当地邮政部门合作，启动了“网上警局”邮政代办点，设置了专门的代办人员。
“创新，必须以方便群众、群众满意为依归。”三明市委书记邓本元说：“‘网上警局’的成功运行，既是对警务工作方式的全新探索，也是一项效果良好的社会管理创新。”
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