习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
公开透明：让权力在阳光下运行
你如果问一名普通百姓“一名市长权力大吗”，他会毫不犹豫地作出肯定的回答。而你若追问市长手中究竟有哪些权力，十之八九他说不清楚。
“让权力在阳光下运行，其要义就是让权力置于众目睽睽之下，让权力的主人看清、看住权力如何运行。”全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江认为。
全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林认为，“把权力关进制度的笼子里”，关键在于全面推进权力运行的公开化。
全国人大代表、云南省高级人民法院院长张学群认为，政府的工作全在百姓眼皮底下开展，就可以揭开权力运行的神秘面纱，政府与百姓间的隔膜也会在这暖暖的阳光中消解。对政府优化服务、提高效能来讲，这也是个有力的促进。
“人民的知情权落到地上，监督权才能够实现。”王长江委员认为，把权力置于阳光之下，让人民看着权力运行，就能够对权力形成有力的监督和约束，腐败就不容易产生。
河北省实行行政权力公开透明运行改革，北京市西城区把数千项权力及其运行流程向百姓和盘托出，村务公开在全国各地农村生根、发芽、开花……近年来，党务公开、政务公开和村务公开稳步推进，引起了社会各界的密切关注。
“这个方向是对的，也初步显露出了成效。”全国人大代表、云南省人大常委会秘书长白保兴说，要在总结经验的基础上，进一步系统研究，探索出符合中国国情的权力公开方式。
权力要公开，前提是要“界”权。“什么权力能用，什么权力不能用，边界应该搞清楚。”全国人大代表、江西财经大学法学院院长邓辉认为。
“政府每一项工作的职能都应有相应的要求和标准。”全国人大代表、河北省保定市委书记聂瑞平建议，要搞标准化建设，比如行政审批事项的内容、条件、时限等，都应该有一个明确的标准。
权力的公开应该保持一种常态。“能够依法公开的权力一定都要公开。”聂瑞平代表认为，制度建设要跟上，对公开的内容、范围、机制等作出制度性要求。需要“晒”的内容，必须“晾”在阳光下，这是死命令、硬杠杠。
人民监督：形成对权力全方位看管
“在对权力的约束上，既要重视上级对下级权力的纵向约束，又要注重来自社会公众的横向约束，只有‘纵横交错’，才能真正织起遏制腐败之网。”两会上，如何将权力关进制度的笼子，成为代表委员们热议的话题之一，而人民监督作为重要的实现渠道，更为代表委员们所关注。
“让人民监督权力，是我们党的宗旨的应有之义。”代表委员们说，政府工作报告对此也多次强调，从2004年的“自觉接受人民监督”，到2010年的“创造条件让人民批评政府、监督政府”，再到今年的“坚持民主监督、法律监督、舆论监督”，都对让人民监督权力提出了明确要求。
“人民的监督权要落到实处，而非写在纸上。”张学群代表认为，一定要提供有效的渠道，真正让百姓发声。
“政府要提供更多的平台，让老百姓能够参与监督，形成对权力立体的、全方位的看管。”王长江持有同样的看法。
“我们现在已经逐步构建起开放的监督系统，比如畅通的来信来访渠道、投诉电话、民声通道，包括现在各地都在持续推进的社会民主测评、网络举报平台，等等。”全国人大代表、江西省监察厅副厅长兼省预防腐败局副局长何建洋表示，只有坚持与社会互动共振，才能更好地为人民服务。
近段时间以来，蕴藏在民间的监督力量显现出很大的威力，尤其是在网络“助力”下，一批贪官在网民的“深挖”“曝光”中“现形”。对此，不少代表委员呼吁，各级党委和政府应重视网民声音，使用好网络这个平台，发挥好网络监督的作用。
“国家权力机关也要为人民监督创造条件，比如定期不定期组织人大代表进行暗访或监督检查。”张学群代表认为，通过人民代表大会进行监督也是推进人民监督的好办法，而今年的全国人大常委会工作就有一个良好开端，“对新任人大代表进行培训，为代表们提高履职能力，有效参与监督创造了条件。”同时，在畅通人民监督渠道的基础上，“要避免违法、无序的监督”。
张学群代表建议，国家可以从顶层设计上，制定人民监督权力的具体规则、制度，并落实到相关部门、具体工作之中。
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