|
破题——“三资云”助推村民自主监管
2012年4月，李松带队，在惠州市农村开展大规模的党风廉政建设问题调查，并将如何制约村干部权力列入了调查重点。深入探讨后，调查组提出，要最大程度保障村民的知情权、监督权，真正让村民成为村务监督的主体。
这一理念提出后，村民纷纷拍手称好。“这些年，村里土地、林场等资源发包出去，数量多少、包期多长，租金怎么用、用在哪里，我们都不清楚。”惠城区横沥镇泰安村村民刘利远说，“现在信息都透明了，这个家，大家当！”
然而与此同时，也有村民开始担心，这个理念在农村能否实现。“让村民监管，这做法好是好，问题是怎么才能让村民管，而且能管得了。”
个别村干部则担心村民监管可能会“拔出萝卜带出泥”。仲恺高新区潼湖镇某村账目存在集体资金遭挪用、集体债权多年没有收回等问题，村干部就对资金清理和监管工作拒不配合。
“有的村干部把村‘三资’当成自己的私有财产，人为地立了一堵墙，不愿意公开村里的家底。我们就是要打掉这堵墙，让村民能随时掌握本村资金、资产和资源的情况。”李松的态度十分坚决。
靠科技落实监管，惠州市将实现农村“三资”监管信息共享、全景公开、自动纠错、终端监控摆上了议事日程。
2012年5月，惠城区、仲恺高新区两个试点开始引入大学生村官，加强农村会计人员培训，并为各村配齐电脑、接通网络、建立电子台账，推进信息化监管系统的建设。
经过四个月的筹备、论证和研发，两个试点的云计算农村“三资”监管平台相继建成。
考虑到有的村民电脑操作水平不高，试点地区各行政村还设置了易于村民操作的终端触摸屏，并开发手机查询终端，让村民足不出户就能自助查询村务，看到村里的“明白账”。
优化——让监督者在“背后”说话
刘俊是仲恺高新区潼湖镇的一名普通村民，他熟练地通过村里的终端触摸屏登录仲恺高新区云计算农村“三资”监管平台。看到村里一笔接待费支出没有经过村民同意，刘俊直接在群众满意度测评板块填了“不满意”。
“如果村干部不顾我们村民的意见，私下报销这笔接待费，我就要到‘三资云’的网上举报平台投诉。”刘俊有些不高兴。
“现在惠城区和仲恺高新区每位村民都有一个独立的‘三资云’账号，群众满意度测评和举报投诉板块的信息也只有相应的镇（街道）纪委（纪工委）和区纪委才能看到，村民不用顾忌被打击报复或碍于人情面子不敢说实话。”李松说，“‘三资云’就是要让村民能在‘背后’说话。”
2008年，惠城区芦洲镇某村党支部书记林某私自把3块村属林地分别以每年5万元、3万元、1.5万元的价格承包出去，年总收入9.5万元。
该村“三资”信息上网后，村民通过监管平台发现这笔交易账目不清，钱款不知去向。村民反应强烈，纷纷到镇里上访。芦洲镇纪委立即对此展开调查。最后，林某违纪违法的事实被查明，30万元本该属于该村集体的租金被追回。
“‘三资云’增加了村务管理的透明度，也减少了我们工作中的失误。”该村新任党支部书记深有感触，“只有保护好村民的利益，带领村民发家致富，才会赢得他们的拥护。”
据了解，惠城区和仲恺高新区云计算农村“三资”监管平台已基本实现了对两个试点地区193个村1570个村民小组账户资金的动态监管。
“‘电子眼’不仅能盯住每笔资金的动向，还能全程监控村集体资产、资源的交易流程，防止个别干部贱卖资产或廉价出租资源来牟取私利。”惠城区小金口街道柏岗村村民严益军说。
笔者在监管平台的农村资产交易系统看到，整个交易过程被分成了民主决策、立项申请、项目审批、信息公开、公开交易、结果公示、合同签订等环节。“任何一个环节出现问题，系统都会自动发出预警，提醒监管部门介入调查。此外，云计算技术还实现了监管系统与国土资源等部门数据库的信息共享，可以将农村资产、资源现状及变动情况进行比对，检查是否存在违规处置集体资源、资产的问题。”李松说。
据悉，自云计算农村“三资”监管平台投入使用后，惠城区和仲恺高新区两个试点涉及农村“三资”的信访与上年同期相比，明显有了减少。
|
