故宮乾清宮“正大光明”匾,象征著封建統治者對“言行正派”的推崇
現實中的反腐形勢正如火如荼,考察數千年的政治文化尤其是廉政文化,以古為鑒,我們或可把握現實中的一點一滴。
“廉政文化是政治文化的一個分支,它以人類進入階級社會並構建了一定的政治結構為前提。沒有相應的政治和政治制度產生,廉政文化也就無從談起。由於廉政文化與特定的政治文化緊密相連,因此,不同民族、不同國家的廉政文化的產生道路是不完全相同的,即使研究同一國家在不同歷史時期的廉政文化也要注意它的特定含義,不能作簡單的解釋和比附。”中國社會科學院歷史所所長卜憲群告訴記者的這句話,既是對中國古代廉政文化的客觀敘述與評價,也蘊含著廉政文化的歷史鏡鑒意義。
作為“中國歷史上的腐敗與反腐敗”這一重大課題的主持人,卜憲群對記者說,這一課題正是以寬廣的學術視野來觀照中國廉政文化的緣起與發展。
“六廉”:中國古代廉政文化的內核
“中國古代廉政文化產生時間很早。文明誕生之初的氏族首領已經注意到了在公共事務管理過程中對自身素質的要求。”卜憲群介紹,《尚書·堯典》記載帝堯為政“克明俊德,以親九族”,以及要“敬授民時”,其思想涵蓋為政者要勤政、節用、愛民、尚賢等多層次含義。《尚書·皋陶謨》中提出的所謂“九德”,也主要是針對為官者的素質要求。值得注意的是,《皋陶謨》中表達的“天聰明,自我民聰明。天明畏,自我民明威,達於上下,敬哉有土”是傳統“民本”思想的淵源所在,也構成了中國古代廉政制度、行為、思想的深層次價值觀,是古代廉政制度形成的重要文化基石之一。
隨著國家的產生及其形態的完善,廉政文化的內容也日漸豐富。三代(夏、商、西周)王朝的更迭使統治階級認識到“天命”無常,要保持統治的長久就必須把剝削和壓迫控制在一定的范圍之內,必須對被統治者“民”的重要性有深刻的認識。人們所熟悉的“國將興,聽於民;將亡,聽於神”、“夫民,神之主也”等等言論就是“民本”思想觸動統治階級政治神經后的感慨,也是三代廉政制度、行為、思想產生的深層文化意識之一。
卜憲群認為:“三代對貪賄的懲處是否都出自於民本思想的價值觀,還值得我們深入探討,但以條規刑律對貪加以懲戒,這是在以往基礎上的一種發展。”
春秋戰國是中國古代國家形態發展的一個重要轉折時期。這一時期廉政文化發展的一個突出特點是政治家、思想家們關於“廉政”問題的思考多姿多彩。齊相晏嬰說:“廉者,政之本也。”(《晏子春秋·內篇雜下》)。晏嬰還與齊景公專門討論過“廉政”問題。一次,景公問晏嬰:“廉政而長久,其行何也?”晏嬰對曰:“其行水也。美哉水乎清清,其濁無不雩途,其清無不洒除,是以長久也。”意思是廉政能否持久,關鍵在於各級官吏能否做到堅守美德,出污泥而不染,做廉潔的表率。
這個時期廉政文化中最引人注目的成就,首推法家的廉政文化學說。法家從人具有貪欲的天性出發,既主張從制度上設官分職,加強監督,防止腐敗的產生,也主張從道德的層面對包括君主在內的各級官僚進行教育。法家的集大成者韓非說:“所謂廉者,必生死之命也,輕恬資財也。所謂直者,義必公正,心不偏黨也。”法家的另一代表人物管子認為:“國有四維”,即禮、義、廉、恥。他還說:“欲民之有廉,則小廉不可不修也。小廉不修於國,而求百姓之行大廉,不可得也。”
卜憲群就此評價:“法家的廉政文化思想較之以前具有更強的可操作性,不僅春秋戰國之際列國的廉政制度、廉政教育乃至官吏的廉政行為的深層次價值觀念在法家思想中大都可以尋到蹤跡,而且整個封建時代的廉政文化也都無法回避法家所奠定的基礎。”
君子之道:思想家心中的最高標准
中國古代廉政文化建設大體包括廉政制度文化建設、廉政思想文化建設和廉政社會文化建設三個方面。戰國秦漢以降,廉政建設由原先的道德追求向制度層面轉化,國家圍繞如何在政權體制中反腐倡廉作出了許多精密的設計,並在法律法規、監察監督、行政管理上得以體現。由此,廉政設計和建設也成為古代政治家的政治理念之一,這種理念既是廉政制度文化推動廉政制度建設的反映,反過來也豐富並發展了廉政制度文化的內容。
卜憲群介紹,所謂廉政社會文化建設應當包括三個層次:第一,統治級通過政治宣揚在全社會倡導廉潔為政的社會風氣。被統治階級確立為正統思想的儒家思想,對古代社會廉潔風氣的形成有著重要意義。儒家經典中修身、齊家、治國、平天下的家國同構思想,由孝推及忠、廉的家庭倫理與政治倫理相結合的思想,使廉政文化中的若干因素普及到社會中的個人和家庭。
第二,社會大眾形成的輿論監督。在中國古代廉政社會文化的發展過程中,社會輿論構成了廉政文化的獨特內容之一。這種輿論表現為社會大眾自發地對貪官污吏的鞭撻和對廉潔為政者的歌頌。如東漢末年太學生奔走呼號,揭露腐敗政治。
第三,各種旨在懲惡揚善的藝術表現形式。中國古代的民歌、民謠、詩賦、小說、繪畫、雕塑、戲劇等多種藝術形式中,都有豐富的廉政文化內容,它們在社會中的傳播,有力推動著整個社會廉政氛圍的形成。
“廉政制度文化、廉政思想文化和廉政社會文化並不是相互孤立的,它們彼此相互推動,相互影響,構成了中國古代廉政文化的豐富內涵。”卜憲群說。
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