北京：落實黨委主體責任 推進黨風廉政建設和反腐敗工作

西城區委書記王寧做客北京紀檢監察網在線訪談。

市安監局黨組書記、局長張樹森做客北京紀檢監察網在線訪談。

大興區委書記李長友做客北京紀檢監察網在線訪談。

市民政局黨委書記、局長李萬鈞做客北京紀檢監察網在線訪談。

全部擊中 一個不落

黨的十八屆三中全會提出，加強反腐敗體制機制創新和制度保障。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好地發揮黨內監督專門機關作用。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。

黨委承擔主體責任，就是各級黨委要堅持兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為分內事情，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，把懲治和預防腐敗工作與經濟社會發展和黨的建設同部署、同落實、同檢查。要選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。黨委主要負責人要堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，種好自己的“責任田”，當好廉潔從政表率。

中央政治局委員、北京市委書記郭金龍同志在北京市紀委十一屆三次全會暨全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議上強調，北京是首都，在貫徹中央指示上要做出示范，必須以更高的標准、更有力的措施，把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。要進一步嚴明黨的組織紀律，切實增強黨性，嚴守黨的規矩，嚴格組織管理，強化執紀問責。要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，落實好中央懲治和預防腐敗體系規劃，進一步加強紀檢監察干部隊伍建設，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。

基層深入落實黨委主責

西城區：“被決策者”參與決策

“去年我們小區進行了煤改電，但一戶居民住房的后牆因為煤改電出現了坑窪，如今已經堆積了垃圾，影響了居民出行。”“打今天起，街道就將協調居委會安排兩位保潔員對這一地點進行清理以及日常維護。”

這是一位社區書記和街道書記的會上對話。

2個月前，白紙坊街道工委書記田巨德把碰頭會的地點由辦公室改到了居民區裡，會議的主題就是為社區居民解決生活便利問題，他要讓與決策利益攸關的居民們親身參與到決策過程中來。

不僅要參與決策，提問題、說意見，田巨德還把街道的城管、綜治、社會辦負責人都帶來了，定下來的事現場就得立軍令狀，把解決方案和辦理時間明白地告訴居民。

據介紹，在白紙坊街道，定期到群眾中召開書記碰頭會這一機制將被長期執行下去。

推進權力公開透明運行，推動“開門決策”常態化，西城區委在落實黨委主責的過程中注重通過制度設計把廉政風險防控融入權力運行的全過程，並展開了多元化、多途徑的實踐。比如區委全會、區委常委會研究事關全區發展的戰略性、全局性重大問題，特別是與群眾利益關系密切的議題時，都要邀請人大代表、政協委員、群眾代表和專家列席，聽取他們的意見。區委常委會一年議題計劃會提前在網上發布公告。與此同時，區委還在網上晒出了區黨代會、區委全會、區委常委會及其成員以及各黨（工）委、黨組的權力清單，包括職權目錄及權力運行流程，對區委工作部門公開事項細化到部門各科室職責及領導班子個人簡歷。這些內容在每一次發生變動后都會及時調整更新。

據了解，西城區目前正在探索“一案雙查”制度，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的部門和單位，既追究當事人責任，也追究相關領導責任，既倒查追究黨委的主體責任，也倒查追究紀委的監督責任。

民政局:黨委書記定期聽直屬單位“廉建”匯報

“業務接待費用下降1.7%，公務用車費用下降2.8%，會議費下降80%。” 對照執行中央八項規定和市委實施意見的情況，市社區服務中心主任孟蓉齊把中心一年來的“廉建”成績單向上級主管單位市民政局的黨委書記李萬鈞作了匯報。

這樣的匯報每年一次，主題也隻有一個，就是單位的黨風廉政建設和反腐敗工作情況。據了解，市民政局已經連續16年對黨風廉政建設責任進行分解，明確局領導班子和各職能部門的職責任務，細化年度責任目標、任務要求以及完成時限。為推動各項任務的落實，局黨委決定，由局黨委書記定期聽取各二級、直屬單位黨委“一把手”落實黨風廉政建設責任制的專題匯報。

李萬鈞認為這一機制是落實黨委主責的有效做法，“一方面督促各單位黨委負責人層層落實好主體責任，另一方面，黨委書記個人也落實了黨風廉政建設責任制第一責任人的要求，並對黨委班子成員和二級單位黨委負責人起到示范作用。”李萬鈞說。

“匯報並不是簡單的走過場”，孟蓉齊在匯報中就提出：社區中心領導班子成員集中學習累計不少於9天﹔個人、部門共找出廉政風險點60余個﹔歸納匯總的14個“四風”突出問題，7個正在進行整改。“如果沒有平時具體的工作做支撐，匯報內容就不可能充實，上級黨委對本單位的黨風廉政建設也就很難‘打高分’。”孟蓉齊說。

據了解，在定期匯報的基礎上，民政局黨委在每年年底將對二級黨委和直屬單位黨總支（支部）進行責任制考核，對責任落實不到位的單位和主要領導實施責任追究，並取消評優資格。

安監局：一把手“盯”著干部轉作風

早上8時30分，市安監局辦公樓一層，黨組書記張樹森帶著黨組成員們一字排開，此時還未到崗的員工將面臨黨組的檢查和詢問。

一名事業單位人員被確認無故遲到17分鐘，當天即被通報批評。

安監局落實黨委主責是以帶隊伍、抓作風為重點入手的。據了解，黨組要求每一個部門“一把手”都作為部門考勤管理工作的第一責任人，簽訂《嚴肅考勤紀律加強考勤管理承諾書》。

“一把手抓的都是大事，遲到、早退一類的機關干部考勤管理具體‘小事’，需要黨組書記親自抓嗎？”有職工提出了這樣的疑問。張樹森說，機關紀律跟干部隊伍作風密切相連，我們的干部在機關裡是被管理者，同時也承擔著行政管理的責任。隻有干部隊伍自身的作風轉變了，我們出台的每一項措施、每一項制度才能真正落地，發揮出最大的正能量。

以改進工作作風為契機，安監局將促進廉潔從政的一摞摞文件，扎扎實實“落了地”。今年3月份，市安監局在全局干部廉政大會上一次性發布了九項廉潔從政制度，同時針對安監工作特點，梳理出改進作風“25個嚴禁”，包括“不提倡與區縣局之間、監管監察對象之間以及內部處室之間的相互走訪、拜年活動”等。

“我作為黨組書記，能否帶好隊伍，重要標志就是每名干部在政治上是否安全。哪怕隻有一名干部在政治生命上不安全，我也不能算是一名稱職的黨組書記。”張樹森說。