上海虹口15名區委區政府班子成員領責32個廉政項目

一份由分管領導各自領責的廉政責任項目清單，正在掀起一輪“責任傳遞”。

5月中旬一次虹口區委常委會上，虹口區15位區委常委、正副區長逐一申報了本年度的 “履行黨風廉政建設職責責任項目”。總共32個項目涵蓋政府採購、招商引資、公務人員招錄、渣土管理等等，均系各班子成員分管領域最實際的工作。而這些領域一旦出現腐敗案件和違紀行為，將倒查追究相關領導的責任。

虹口區委書記吳清表示，黨風廉政建設責任制落到實處，項目化是最直接的辦法。“把有可能出現問題的權力，和它所應當承擔的責任一一對應起來，這樣能為權力釘一個籠子。”

明確“責任歸誰”

此前，“廉政責任”的分解和落實不力，多少困擾著當地干部。

盡管已有“一崗雙責”制度，即領導干部既需對所在崗位應承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應承擔的黨風廉政建設責任制負責。但在實際操作中，“一崗雙責”被虛置的現象並不鮮見。相關人士反映，“有的同志的慣性思維裡，還會認為‘黨風廉政是紀委的事’。”

虹口區委常委、紀委書記陳良坦陳，有關方面對職能部門進行的黨風廉政責任制檢查，也並不涉及區委、區政府班子成員﹔一旦查出部門層級廉政問題，均由責任部門負責回應、承擔責任。相應地，一旦下屬部門中的干部出現問題，一般也由涉事者本人擔責，作為分管領導並不直接承擔責任。

此番明確由區委、區政府班子成員領責項目，旨在改變“主體責任虛置”的尷尬。“項目化強調兩個方面責任，一是黨委的主體責任，二是紀檢部門的監督責任。”吳清說，“首要的就是黨委主體責任，作為黨政領導班子成員，則要成為第一責任人。”

根據虹口區的新規，每位班子成員所承諾的責任項目，源自其分管或協管（負責）領域的權力清單。他們需選定若干項風險系數高、易出現權力尋租和產生腐敗行為的問題，制定有針對性的防控措施，以項目化方式推進落實。新規明確，班子成員“既要自己履責，也要對上級負責、為下級擔責”。

這些項目的落實情況，除日常接受紀檢部門監督外，將由每位黨政領導班子成員於年末向區委報告述責，並接受評議考核。對這些項目的考核結果，將與干部當年工作評價直接挂鉤。而一旦責任項目落實不力，干部將受到追責。