2014年01月25日08:17 來源：人民網－人民日報
立下規矩，剛性約束，執行八項規定的制度籠子越扎越緊
在北京，北海公園內的乙十六御膳堂、上林苑飯庄等會所停業整頓﹔
在杭州，西湖景區公園內的吳山會館、井外天等10家會所關停……
歲末年初，一場整頓“會所歪風”的行動在全國展開……
這一切，緣起於去年12月底中央紀委、中央教育實踐活動領導小組發出的《關於在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》。
作為教育實踐活動反“四風”的內容，整治“會所中的歪風”成為深入貫徹落實中央八項規定精神的最新舉措。
“會所中的歪風”，是社會反映強烈的現象之一——
人們不會忘記——“浪費之風務必狠剎！”2013年初，習近平總書記針對網民遏制“舌尖上的浪費”的呼吁作出批示。
人們不會忘記，一年多來，從“舌尖上的浪費”到“車輪上的鋪張”，從“樓堂館所的豪華”到“節日期間不正之風”，針對這些社會反映強烈的現象，中央領導同志多次作出指示批示。
習近平總書記在批示中強調，“要抓住制度建設這個重點，以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象”。
木受繩則直，金就礪則利。
為強化制度約束、用制度保障中央八項規定的執行，中央辦公廳、國務院辦公廳會同有關部門，提出了厲行節約反對浪費“1＋20”制度建設框架，涵蓋預算管理、公務接待、公務用車、因公臨時出國、會議活動、辦公用房、領導干部待遇、國有企業負責人職務消費以及審計、紀律監督等各方面。
厲行節約反對浪費工作有了“基本法”——2013年11月25日，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發布。條例共12章、65條，是黨政機關做好節約工作、防止浪費行為的總依據和總遵循，對於從源頭上狠剎奢侈浪費之風具有重要意義。
截至目前，“1＋20”制度建設已出台《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《中央和國家機關培訓費管理辦法》、《中央和國家機關會議費管理辦法》、《因公臨時出國經費管理辦法》等11項制度，關於公車制度改革、關於加強公務支出和公款消費審計的意見、國有企業負責人職務消費管理辦法等近10項制度將在近期陸續出台。
據統計，去年中央紀委、中央辦公廳、國務院辦公廳等有關部門出台了至少14部約束黨政機關及其工作人員的制度規定，涵蓋吃、住、行等各方面。
中央八項規定出台以來，各地區各部門各單位高度重視，嚴格按照中央要求，結合實際逐級制定改進作風的制度措施，同時注重把黨的群眾路線教育實踐活動中的好經驗好做法固化上升為制度，基本形成了改進工作作風、密切聯系群眾的制度體系。
——有的地方制定《改進作風加強制度建設計劃》，梳理出需要制定或修訂的制度和需要進一步抓好貫徹執行的制度，明確責任領導、責任單位和完成時限。
——完善政務服務、改進行政管理、規范市場秩序……有的地方深化配套制度，有硬性約束，有監督檢查，有責任追究，有懲戒懲處，使以往“割韭菜”式的解決問題方式變成了“連根拔”，確保了貫徹不走樣、落實無變通。
一年多來，各地區各部門從八條“高壓線”入手，織密制度規定，建成了一張“高壓電網”。黨員干部普遍感到，執行八項規定、強化作風建設的“緊箍咒”越念越緊，“組合拳”越來越密，“高壓線”壓力越來越大。
制度建設隻有進行時，沒有完成時。
——黨的十八屆三中全會《決定》指出，要健全改進作風常態化制度，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度﹔改革會議公文制度﹔健全嚴格的財務預算、核准和審計制度﹔完善選人用人專項檢查和責任追究制度……
——中共中央發布的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013－2017年）》提出，以貫徹落實中央八項規定精神為著力點，針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題，加大作風建設方面黨內法規建設力度，提高相關制度的集成性、針對性和執行力，為推進作風建設提供有力制度支撐。
中央八項規定實施一年來，各級領導干部從自身做起，從群眾反映強烈的突出問題抓起，出現了一些可喜現象。
一年來，許多黨政機關開始自覺過緊日子，一些單位周年紀念不搞慶典、不開大會、不外請嘉賓，一些地方領導下基層吃“廉政灶”……
一年來，不少過去“虛火旺盛”的行業因為中央八項規定遭遇“寒流”，高檔賓館、酒店生意下降、包房冷清，高檔禮品回收點門可羅雀……
冷的是畸形消費，熱的是天下民心。中央八項規定精神的貫徹落實，受到干部群眾一致好評。
廣大干部群眾反映，中央八項規定是新時期的“三大紀律、八項注意”，是凝黨心、得民心之舉，抓到了點子上，落到了關鍵處。沈陽一位有著42年黨齡的老黨員對督查組的同志說：“你們回去給總書記帶個話，這一年，好！咱們老百姓日子好過了，心裡舒坦了，國家更有希望了！”
從“一日新”到“日日新”，從“一事清”到“事事清”——
作風建設沒有終點，隻有起點。人們堅信：在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，明確方向、堅定信心、矢志不渝，全黨動手一起抓、群眾積極參與，把貫徹落實中央八項規定精神進行到底，這場深刻的風氣變革必將凝聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礡力量。
（新華社北京1月24日電 記者張宿堂、李斌、霍小光、趙超）
《 人民日報 》（ 2014年01月25日 01 版）
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