領導干部帶頭破解困局
據中國控煙協會公布的一組調查數據顯示,我國男性教師吸煙率50.2%、男性醫生吸煙率47.3%、男性公務員吸煙率61.0%。這三類人群中,男性公務員吸煙率最高。吸煙的公務員中有52.7%的人表示從未戒煙,僅有37.3%的人表示近期有戒煙願望。
“讓領導干部在控煙中起表率作用”的觀點,逐漸被認可為破解控煙困局的一個切入點。
原衛生部部長陳竺是這一觀點的主要倡導者之一。早在2007年12月15日,陳竺就與包括6位中國科學院院士在內的一百多位專家,聯合簽署“政府以身作則,共創無煙環境”倡議書,呼吁國家各級政府機關、領導干部帶頭禁煙,推動全國創建百分之百無煙工作場所。
2009年,陳竺再次發聲,要求全國各級各類衛生行政機關率先垂范禁煙。
然而,“讓領導干部帶頭禁煙”的做法推行起來也並不容易。相反,一些政府機關、領導干部成了控煙的阻礙力量。
例如,山西省河曲縣原政協主席開會時,曾花6萬多元公款購買150條中華煙,參會者每人每天發一包。湖北省公安縣2009年、2013年兩次以“紅頭文件”形式強制攤派賣煙,全縣折合人均60包煙。
《法制日報》記者在多年採訪中發現,在一些地方公務來往或公務接待中,以盒(包)為單位公款發煙、敬煙現象司空見慣,天價香煙屢見不鮮,由此造成的“三公”經費開支數目驚人。
在中央下發通知以后,2013年12月30日,中國疾控中心、中國控制吸煙協會等機構就通知內容舉行了專家座談會,“讓領導干部帶頭禁煙”的做法得到與會專家的一致稱贊。
“子帥已正,孰敢不正?”中國疾病預防控制中心主任王宇認為,隻有這樣,才能更快地邁向無煙中國,“這是我國控煙的一件大事,必將有力地推動我國控煙、禁煙的進程,維護廣大群眾健康,減少疾病負擔”。
從事控煙工作10余年的中國控煙協會副會長許桂華更是將通知稱為“中國控煙履約進程中的裡程碑”。
她認為,個別地方機關公然推銷卷煙,消費高價卷煙,已演化為一種高檔消費、奢侈消費和“權力消費”,敗壞黨風政風,助長奢靡之風,嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的形象。
“通知明確了領導干部在控煙上要接受群眾的監督,把干部控煙置於老百姓的監督之下,不但約束自己,對社會風氣也起到良好的示范作用。”許桂華說。
國家行政學院公共教研室主任竹立家也認為,上行下效,領導干部不帶頭禁煙,吸煙這種涉及生理習慣的行為就很難禁。而中央發文限制,不僅對領導干部是一種約束,對普通百姓也是一個示范和警醒:“公眾場所真的不能再吸煙了!”（記者范傳貴）
結束語
從1月3日開始,《法制日報》視點版連續推出了12篇報道,梳理2013年中央改進黨風政風系列規定。
在2012年年末,中共中央政治局通過了關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。此后的一年時間裡,中央連續出台了14個關於改進黨風、政風的規定,其中多為針對具體事項的“禁令”。
在這些規定中,有管“公”的“清房令”、“月餅禁令”、“煙花爆竹禁令”、“賀卡禁令”、厲行節約反對浪費條例﹔也有指向官員私德私行的“清卡令”、“帶頭推進殯葬改革”、“帶頭禁煙”、“報告個人事項”、“整治會所歪風”……
通過梳理可以發現,這些中央規定細致入微。有學者認為,這是中央在為反腐“扎籬笆”、“建籠子”,扎扎實實地在每一個具體方面約束黨政機關和領導干部﹔也有學者認為,這是新一屆中央領導集體“關權入籠”的徙木立信,意在讓全黨全國人民相信,我們“老虎蒼蠅一起打”要動真格,我們“從自己做起,從現在改起”,為“治本贏得時間”。
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