改進作風迎長期“大考”——透視“八項規定”實施一年間

隱招涌動：“以身觸‘線’”底氣何在？

一大批干部“頂風犯案”被查處。安徽一位基層干部反映，“因為‘一餐飯’‘一頓酒’‘一次用車’而丟‘烏紗’的現象，確實出乎大家意料，改作風是動真格的了。”

然而，仍有一些心存僥幸者在不斷觸碰著八項規定的“高壓線”。王懷超教授分析說，一些官員自認為級別高了便戴上了“護身符”，一些官員認為暗箱操作不易察覺﹔一些官員甚至認為逢年過節登門走訪送禮合情合理、無可厚非。

“車”招－－公車玩起了“借用”、“租用”，私用現象也屢見不鮮。一些單位負責人抱著“不在意”的態度，對違規配備超標公車“睜一隻眼閉一隻眼”，而且開公車外出吃喝、接送孩子上學等飽受詬病。

“吃”招－－吃喝地點更隱蔽了，一些單位依賴“五星級”食堂、定點飯店或高檔會所，而且在報銷時動了歪腦筋，要麼在發票上寫上辦公用品，要麼就“化整為零”、分批次報銷，讓人難以抓到“把柄”。

“游”招－－廣西玉林市一區財政局長組織系統有關負責人及其家屬等１２人出國旅游﹔陝西寧陝縣副縣長等幾名公職人員借中學生出國比賽之機外出旅游。為回避規定，一些干部想出各種“對策”，此類“挂羊頭賣狗肉”現象時有發生。

那麼，這些違規干部“以身撞法”的底氣何在？專家認為，究其根源，主要在於一些干部頭腦裡的特權思想根深蒂固，同時部分干部手中的權力仍未能受到有效約束。

作風問題存在反復性和頑固性也不容小覷。財政支出不透明是頑疾難“治愈”的另一原因。北京工商大學周清杰教授表示，當前財政預算編制不科學，財政開支透明度不夠，一些干部亂花錢時“底氣十足”，如吃喝和旅游報銷時可歸結到“其他”項目等，客觀上給違反規定提供了條件。

新規頻出：制度之籠更要動真碰硬

從出台六項禁令，倡導厲行節約、反對浪費，到嚴禁元旦春節期間用公款購買贈送年貨節禮。中央從自身做起、不斷從全局到細節強化制度約束。中共中央、國務院日前正式印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，體現出中央解決奢靡問題的決心，也標志著反對公務浪費正走向制度化和常態化。

對改進作風來說，八項規定是長期“大考”。“如果虎頭蛇尾，將失信於民。”江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼說，以往一些工作推進存在“拍皮球”效應。以樓堂館所建設為例，近２５年來，中央從嚴控資金來源、審批通道等方面出台了數份國家級文件，但一些超標辦公樓仍“過關斬將”，值得反思。

廉政專家表示，改進作風首要是治理干部的精神缺“鈣”，使其從權力崇拜向服務群眾轉變，作風建設應進一步內化於思想，固化於制度，不斷織密制度之籠。

“中秋管月餅，元旦春節管賀年卡、煙花爆竹，針對性強。”王懷超認為，結合問題“高發區”，類似規定還需繼續出台，官員用房、用車及其他待遇，每一條都要“剛性化”。應把好作風從“逼出來”、“秀出來”內化為自身的行為准則，若出現問題，要採取倒查機制，嚴肅追究責任。

為管好政府的錢袋子，周清杰還建議，應健全嚴格的財務預算、核准和審計制度，讓公務人員花的每一分公款都能在陽光下運行，接受社會監督。（新華網北京１２月５日電 記者 陳剛、姜剛、蔡玉高）