破局： 一把尺量到底
然而，記者從我省各地檢察機關了解到，目前，因為行賄獲刑的案例並不多。不僅是我省，在省外這一現象也普遍存在。中國政法大學教授洪道德曾做過估算，當前，行賄者受到司法追究的比例，可能僅為受賄者的1%。
為什麼會出現這樣的現象？
法律專家表示，這主要是目前法律上對行賄罪和受賄罪規定的“不對稱”造成的。在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大的，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，以行賄論處。因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄。而對受賄罪，刑法中規定，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物並為他人謀取利益的行為。立法的意圖是為了保持國家工作人員的廉潔性，處罰受賄者比處理行賄者要重。
當然，在具體的司法實踐中，限於目前的辦案條件，不少司法機關偵查賄賂案件時，往往是以行賄人為突破口的。
今年6月，甘肅華亭原縣長、縣委書記任增祿受賄案在蘭州市中級法院一審宣判。法院審理查明，2005年12月至2012年6月，任增祿利用職務之便共收受賄賂款、物折合991萬余元，另有411萬余元巨額財產來源不明。然而，向其行賄的129名官員僅有4人被治罪。
很多案例顯示，行賄人和受賄人雖然是拴在一根線上的螞蚱，數量往往並不對等，一名受賄人往往對應多名行賄人。不過，當某個受賄人“落馬”后，他所對應的行賄人有時卻能全身而退。
法律專家表示，嚴懲受賄又寬辦行賄，危害其實很大。因為行賄人全身而退后，很快又會“重操舊業”，去盯另一個有縫的蛋，從而進入惡性循環。如果這種行為蔓延成風，將會嚴重破壞法治建設和社會公平。難怪有法律人士將此舉形容為“開著水龍頭拖地”。
根據刑法規定，受賄罪以5000元為“起刑點”，個人受賄數額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以並處沒收財產﹔情節特別嚴重的，處死刑，並處沒收財產。而根據《解釋》，行賄罪則以1萬元為“起刑點”，情節特別嚴重的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以並處沒收財產。行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。
因此，有關專家表示，要一把尺子量到底，行賄、受賄一樣嚴懲，必須對現行刑法及相關司法解釋中對行賄罪的量刑加以提升，來增加行賄者的違法成本，從源頭上震懾賄賂犯罪，降低部分官員被腐蝕的幾率。同時，要破除部分司法機關在偵查賄賂犯罪時的“口供依賴症”。隻有不斷提升偵查技術和偵查能力，才能讓行賄人討價還價的“資本”逐步消解。
■新聞背景
我省檢察機關查辦的行賄案件特點：
●行賄人以公司企業經營人員和個體戶居多。從掌握的情況看，這兩類人員約佔80%，其中不少是企業老板和經銷商。
●行賄方式以傳統的財物為主且金額呈上升趨勢，給予現金、購物卡、貴重財物、有價証券等傳統賄賂物仍是主要行賄方式。
●發案領域廣但又相對集中，尤以工程建設領域為高發區，其他突出的領域有行政審批、醫藥購銷領域、國有單位採購、土地開發出讓等。
●行賄人多頭行賄、多次行賄的現象比較普遍，賄賂犯罪窩案、串案大幅上升，辦一案查一串挖一窩現象比較常見。
■專家觀點
最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長徐進輝：行賄行為增加的后果，絕非單一的受賄犯罪相應的增加。很多案例証明，挪用公款、濫用職權、徇私枉法、徇私舞弊等犯罪，也都會相應增加，因為這些犯罪背后的真正驅動力，都與特定利益相關。刑罰的確定性、嚴厲性和及時性，是公認的刑罰威懾效應形成的三個必要條件，有必要針對行賄犯罪“改進刑罰”。（記者 翁浩浩 通訊員 胡靜）
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