法院開庭審理侯紅凱、鄧一國騙取國家資金案
一個身家過千萬，另一個也家資不菲。他們都“不差錢”，但是——
24萬元“放倒”了兩個局長
侯紅凱，河南省南召縣統計局原局長，他家在南召縣城開有四家大型超市，身家超千萬元，一度被冠以南召“首富”之稱;鄧一國，南召縣城建局原局長，同樣家資不菲。兩個曾在南召縣政壇叱咤風雲的政治明星，卻因為合伙騙取國家資金24萬余元，分別被判處有期徒刑十年、有期徒刑八年。
在南召這個偏遠的小縣城，雖然只是正科級干部，但一局局長也絕對算得上頭面人物了。因此，雖然二人被判刑的事早已成了“舊聞”，但是，在南召縣城的街頭巷尾，這件事今天依然是市民們熱議的話題。
狡兔三窟，局長買地用替身
2005年前后，為拉大城區框架，南召縣委在城區大規模實施土地開發，侯紅凱和鄧一國二人看到了此間蘊藏著的巨大商機。二人決定聯手買下一塊土地，從中大賺一筆。但是，礙於上級三令五申的“領導干部不能參與做生意”的禁忌，二人還是有些猶豫。不過，這點猶豫與強烈的誘惑之間的反差，讓他們很快找到了一個兩全其美的解決辦法——使用替身。2005年5月，在物色到萬全的替身之后，侯紅凱和鄧一國作為實際出資人，共同出資40余萬元，從南召縣國土局買下了一塊約5畝的土地。
為了讓這出戲演得更加逼真，侯、鄧二人自始至終都沒有露面，從相關手續上更看不出與他倆有關的任何信息。就這樣，侯紅凱和鄧一國神不知鬼不覺地繞過了“領導干部不能參與做生意”的第一道紅線。
這塊土地由於地勢低窪，需要平整，按照規定，平整工程的相關費用由政府埋單，因此，二人繳納土地出讓金后，經評估協商，政府返還他們二人土地平整費14萬元。
不擇細流，“首富”不嫌錢扎手
這樣一來，除去政府返還的14萬元土地平整費，侯紅凱和鄧一國為這塊土地實際出資隻有26萬元。按說，對於侯、鄧二人來講，26萬元實在只是一筆很少的費用，根本不足挂齒。但是，二人在內心卻仍隱隱有種不痛快的感覺——畢竟自己還是掏了腰包，要是能再少掏點，甚至一分錢都不從自己的腰包裡掏，演一場“空手套白狼”的好戲，那該多痛快啊!
二人不謀而合。於是，2005年6月，在辦理這塊土地的相關手續期間，侯、鄧便在“立個項目，從縣裡弄點錢”上達成高度一致。碰巧的是，當時，侯、鄧二人所購土地旁邊的土地，已經被縣裡征用並規劃為綠地。二人聞知后心中暗喜，他們商量採用移花接木的策略，在綠地上面做文章。綠地建設屬基建項目，而基建項目的資金是預算外資金管理局撥付的，二人對此心知肚明。
於是，二人進行了合理分工:由時任南召縣城關鎮鎮長的侯紅凱負責辦理綠地建設項目相關的審批手續，鄧一國負責資金撥款的相關事宜。6月30日，侯紅凱以城關鎮政府的名義，向南召縣政府遞交了《關於要求支付城北區綠地建設土方回填資金的報告》，申請財政資金24.5萬余元，並親自找到南召縣政府主管領導簽了字，最終核定的資金為24.2萬余元。侯紅凱將這份報告交給鄧一國后，鄧指示將該筆資金轉賬到城關鎮財政所。同年8月9日，侯紅凱安排自己的親信——安和公司的王某，將這24萬余元從銀行取現后交給自己。侯、鄧二人就地分了。就這樣，這筆公款堂而皇之地落入了二人的腰包。
機關算盡，紙裡終究難包火
從檢察機關最終查明的情況來看，侯、鄧二人對他們的行為性質顯然是明了的。反貪干警根據舉報信中提到的“侯紅凱以安和公司的名義，瞞著城關鎮黨委政府全體領導班子成員，私自以城關鎮政府的名義向縣政府虛假申報工程項目”的內容，從安和公司的工程收入情況入手，主要是從該公司從政府部門、特別是在侯紅凱權力下的部門中承接的工程款項進行對比梳理，終於弄清了事情的全部真相。
經調取安和公司財務資料，及其歷年承接的政府工程的項目單位工程款的撥付資料，兩方資料對比以后，辦案干警發現，一筆2005年8月9日從城關鎮政府財政所撥付的24.2萬元工程款，在安和公司的會計資料中沒有記載。這是一個城區綠地的平整工程，工程款的申報單位來自城關鎮政府。在此情況下，安和公司的兩個王姓負責人交代，安和公司從來沒有從城關鎮政府承接過綠地平整工程，申報手續自己沒有經手的事實。其中一人還証實:侯紅凱曾經讓他到城關鎮財政所領取過一張匯款給安和公司的現金支票，他取出現金之后送到了侯紅凱家中。至此，案情真相大白。
辦案檢察官指出，侯、鄧一案充分說明，僥幸和貪婪是誘發職務犯罪的主要根源。侯、鄧二人在繞過第一道紅線時，完全靠的是僥幸心理。當時，二人沖破第一道紅線的行為只是違紀，如果他們不是為貪婪的心理所支配，而是止步於違紀，也不至於最后滑到犯罪的深淵。
由此可見，職務犯罪的發展往往呈現出遞進式的態勢;要遠離職務犯罪，就一定要止步於第一道紅線。（庄之蝶）
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