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巡視更重反腐職能 摘掉組長“鐵帽子”
貫徹執行黨的路線方針政策和決議、決定的情況，執行民主集中制的情況﹔執行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政的情況﹔開展作風建設的情況﹔選拔任用干部的情況等。在2009年頒布的《中國共產黨巡視工作條例(試行)》中，這些均是巡視監督的內容。
但是在一些專家看來，此次王岐山對巡視工作著力點的表述，透露出中央巡視組將更加注重反腐職能。“相比巡視工作條例，王岐山提出的巡視工作重點相對集中，意味著巡視工作將回歸到它最主要的職能：發現和反映違法違紀線索。”任建明表示。
除了工作重點的明確，王岐山在17日的講話中還提出，要加強巡視隊伍自身建設，嚴格落實責任，巡視組組長不是“鐵帽子”，一次一授權。在一些專家分析，這意味著巡視組組長將不再是職務，而成為一項任務，巡視組成員的責任意識將會提高。
在監督手段上，王岐山的講話中還提出，中央巡視工作要關口前移，“下沉一級”了解干部情況，抽查領導干部報告的個人有關事項，提高巡視的針對性和有效性。分析稱，由執行“自上而下”監督的巡視機構來抽查領導干部的報告事項，可以對領導干部起到震懾。
但是在任建明看來，中央巡視組對於領導干部報告事項的抽查效果還有待觀察。“因為按照規定，中央巡視組監督的對象，是很明確的，主要就是省部級領導干部。抽查領導干部的報告事項，雖然能得到很重要的一個信息來源，但是遇到的干擾肯定很多，抽查真實性的核實還是很困難。”
“怎麼樣能夠保持這種監督能夠切實奏效，巡視組在地方是否能了解到真實的情況，聽到最真實匯報，這才是監督和抽查的關鍵。”劉長敏也表示，無論是抽查官員個人報告事項還是巡視制度本身，自上而下的監督都要需要更加周全細致的制度設計。
“欽差”何時不神秘？ 巡視效果需監督體系完善
在輿論關注中共巡視制度的變革與推進之際，在中國的網絡上，中央巡視制度能否成為“反腐利器”也被網友討論。
有網民建議，中央應適時公布一些中央巡視組發現后及時查處的案件，應公開中央巡視組的駐地和聯系方式等，增加巡視工作的透明性，讓“欽差”更接地氣，獲得很多“老虎”和“蒼蠅”的線索。
其實，《巡視工作條例(試行)》中已經有規定，“被巡視地區應當通過當地主要新聞媒體公布巡視工作的監督范圍、時間安排以及巡視組的聯系方式等有關情況。” 在王岐山17日的講話中，也要求“密切聯系群眾，拓寬發現問題的渠道和途徑”。
但是在一些專家看來，這一點落實的並不是很好。“目前，在公開方面巡視制度的落實中還存在一些不足，需要改進。比如，為了加強整個制度的問責機制，巡視報告至少要在一定程度公開，因為公開是建立問責機制非常重要的因素。”任建明稱。
任建明表示，巡視制度是中國整個反腐制度體系的一個環節，這個制度運行效果的好與壞，還要取決於整個權力監督體系的完善。
“中央巡視工作組的人員不多，但是中國的紀檢監察機關有幾十萬人，如果都能做到雷厲風行，發現問題后，第一時間出擊，人們相信你，敢於舉報，這樣腐敗問題就能解決在基層，就能達到懲防效果。”
任建明稱，目前巡視制度的存在就是因為現有監督體制的不順暢，因此，“不能指望巡視制度在根本上解決問題，因為它還是受制於目前的整套監督體系。”
劉長敏也表示，從長期來看，巡視制度還應探索與一些基礎性的反腐制度相銜接，巡視工作可以起到警示和威懾效果，但是加強制度反腐的體系建設，還需形成監督合力，構筑防腐天網。(中新網5月24日電 記者 闞楓)
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